摘 要：“楓橋式工作法”是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”促進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要方式,，是廣大干部群眾在各行業(yè)各領(lǐng)域社會(huì)治理實(shí)踐中秉持系統(tǒng)治理,、依法治理,、綜合治理、源頭治理理念推動(dòng)矛盾糾紛預(yù)防化解的工作方法,，具有鮮明實(shí)踐特點(diǎn),。以“楓橋式工作法”推動(dòng)基層社會(huì)治理效能提升,，需要加強(qiáng)多元共治,，增強(qiáng)社會(huì)治理的系統(tǒng)性與協(xié)同性；創(chuàng)新智慧治理,，提高預(yù)防型法治建設(shè)能力與水平,；深化調(diào)解運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)調(diào)處息爭(zhēng)與權(quán)益維護(hù) 良性互動(dòng),；提高治理質(zhì)效,，營(yíng)造安定和諧有序的社會(huì)環(huán)境。
新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要成果,，是馬克思主義中國(guó)化最新成果同中國(guó)基層社會(huì)治理實(shí)踐相結(jié)合,、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的典型經(jīng)驗(yàn)，也是基層干部群眾首創(chuàng)精神在基層社會(huì)治理領(lǐng)域的生動(dòng)體現(xiàn),。黨的二十大報(bào)告指出 ：“健全共建共治共享的社會(huì)治理制度,，提升社會(huì)治理效能,?！薄霸谏?會(huì)基層堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’,，完善正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾機(jī)制”。2023 年,，中央政法委在全國(guó)范圍內(nèi)評(píng)選出 104 個(gè)“楓橋式工作法”單位,，同年 11 月 6 日，習(xí)近平總書(shū)記會(huì)見(jiàn)全國(guó)“楓橋式工作法”入選單位代表,，向他們表示誠(chéng)摯問(wèn)候和熱烈祝賀,，勉勵(lì)他們?cè)俳釉賲枺瑘?jiān)持和發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，為推進(jìn)更高水平的平安中國(guó)建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn),。社會(huì)治理效能對(duì)社會(huì)治理目標(biāo)的正確性及其實(shí)現(xiàn)程度社會(huì)主要矛盾的變化，通過(guò)系統(tǒng)治理,、綜合治理,、的綜合反映，是衡量社會(huì)治理成果的重要尺度,?！皸鳂蚴焦ぷ鞣ā币孕転閷?dǎo)向，其形成,、發(fā)展,、實(shí)踐的過(guò)程，既是學(xué)習(xí),、創(chuàng)新和推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的過(guò)程,，也是實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化的過(guò)程。對(duì)“楓橋式工作法”助力基層社會(huì)治理效能提升進(jìn)行學(xué)理化闡釋?zhuān)菆?jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，加強(qiáng)和推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新的內(nèi) 在要求,。
一、“楓橋式工作法”：新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”促進(jìn)基層治理的重要方式
新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是中國(guó)式社會(huì)治理現(xiàn)代化的典型樣本,，是具有自主性,、本土性、人 民性的基層社會(huì)治理和平安法治建設(shè)的原創(chuàng)性概念,。作為新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”促進(jìn)基層社會(huì)治理的重要方法探索,，“楓橋式工作法”具有以下理論意涵：
（一）“楓橋式工作法”符合新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的精神實(shí)質(zhì)
“楓橋經(jīng)驗(yàn)”從提出、發(fā)展到提升為新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，持久保持活力與生命力,，主要?dú)w功于其深諳“變”與“不變”的馬克思主義辯證法精髓?！白儭斌w現(xiàn)在“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在不同時(shí)期根據(jù)差異化的治理需求和解決社會(huì)主要矛盾的需要,，與時(shí)俱進(jìn)地作出回應(yīng),，不斷豐富內(nèi)涵和特征，形成合乎時(shí)代發(fā)展潮流的治理模式,；“不變”的則是其始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、尊重群眾的首創(chuàng)精神、激發(fā)群眾參與基層治理的熱情,，始終關(guān)注基層矛盾糾紛的化解,、群眾利益訴求的平衡與和諧社會(huì)秩序的維護(hù)。而“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的發(fā)展歷程表明,，社會(huì)治理現(xiàn)代化首先需要堅(jiān)強(qiáng)有力,、代表人民利益的領(lǐng)導(dǎo)核心。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,，始終凝聚人民共識(shí),、代表人民利益，鍥而不舍地追求現(xiàn)代化目標(biāo),。同時(shí),，需要一系列系統(tǒng)性的理念、制度,、機(jī)制,、方法創(chuàng)新。聚焦社會(huì)主要矛盾的變化,，通過(guò)系統(tǒng)治理,、綜合治理、依法治理,、源頭治理,，實(shí)現(xiàn)社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、平安幸福與民生改善共進(jìn),。在此意義上,，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的精神實(shí)質(zhì)就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，突出基層導(dǎo)向,，堅(jiān)持群眾路線,，將為民、 便民,、利民的觸角延伸到千家萬(wàn)戶(hù),，綜合運(yùn)用法律、道德,、政策,、社會(huì)規(guī)范、科技手段等方式，把矛盾化解在基層,、把問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)?、把隱患消除在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)一方的和諧平安,。
“楓橋式工作法”誕生于各地堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的具體實(shí)踐,，并在基層治理現(xiàn) 代化進(jìn)程中展現(xiàn)出積極成效，其發(fā)展,、演變充分體現(xiàn)了新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的精髓,。首先,， 黨建引領(lǐng)是“楓橋式工作法”的本質(zhì)特征,。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”持續(xù)自我革新與發(fā)展的核心在于堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，這也是其政治優(yōu)勢(shì)的直接體現(xiàn),?！皸鳂蚴焦ぷ鞣ā敝T多實(shí)踐無(wú)一例外地強(qiáng)調(diào)基層黨組織充分發(fā)揮其統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、把握大局的領(lǐng)導(dǎo)作用,，強(qiáng)調(diào)以基層黨建引領(lǐng)社會(huì)治理,，尤其鼓勵(lì)黨員干部時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，設(shè)身處地為群眾著想,。其次,，以人民為中心是“楓橋式工作法”的靈魂所在?！皸鳂蚴焦ぷ鞣ā彪m然在一個(gè)個(gè)獨(dú)立的治理單元中脫穎而出,，但均不約而同地保持開(kāi)放包容的姿態(tài)，吸納社會(huì)力量參與治理,，在糾紛化解中贏得群眾信任,，在溝通交流中增進(jìn)情感聯(lián)系，體現(xiàn)出一刻也不離開(kāi)群眾,、一切為群眾利益服務(wù)的寶貴品質(zhì),，真正穩(wěn)固基層社會(huì)治理的民心基礎(chǔ)。再次,，平安和諧是“楓橋式工作法”的價(jià)值追求,。盡管“楓橋式工作法”形式各異，但均致力于解決社會(huì)矛盾糾紛,，為群眾營(yíng)造一個(gè)關(guān)系融洽,、安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)氛圍。因而,，“楓橋式工作法”實(shí)質(zhì)上為廣泛動(dòng)員群眾,、團(tuán)結(jié)群眾化解各類(lèi)沖突與分歧，兼顧社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)安全，維護(hù)和諧有序的社會(huì)環(huán)境提供了具有時(shí)代特色的方法論,。
（二）“楓橋式工作法”體現(xiàn)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的實(shí)踐要求
新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的實(shí)踐要求是：立足預(yù)防,、立足調(diào)解、立足法治,、立足基層,，切實(shí)做到預(yù)防在前、調(diào)解優(yōu)先,、運(yùn)用法治,、就地解決?！皸鳂蚴焦ぷ鞣ā鄙羁疼`行了新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的實(shí)踐要求,。一方面，“楓橋式工作法”恪守居安思危,、防微杜漸之道,，突出源頭預(yù)防?！跋雌鹬?，治未病之疾，醫(yī)之于無(wú)事之前”是古人奉行的處世之道,。這就說(shuō)明,，無(wú)論是治國(guó)理政、為人處世還是救死扶傷,，均需保持憂患意識(shí),，常備不懈，并采取積極的預(yù)防措施,?！皸鳂蚴焦ぷ鞣ā碧剿鳈C(jī)制建設(shè)在前、預(yù)防預(yù)測(cè)在前,、依法防范在前,，第一時(shí)間減少糾紛發(fā)生、防止矛盾激化,。與此同時(shí),，“楓橋式工作法”大量運(yùn)用調(diào)解定分止?fàn)帯Ｕ{(diào)解被國(guó)際社會(huì)譽(yù)為“東方經(jīng)驗(yàn)”“東方之花”,，是我國(guó)獨(dú)創(chuàng)的化解矛盾,、消除紛爭(zhēng)、促進(jìn)和諧的非訴訟糾紛解決方式,?！皸鳂蚴焦ぷ鞣ā敝匾暲眄樏芗m紛發(fā)展脈絡(luò)，打通矛盾糾紛調(diào)處環(huán)節(jié)，整合各級(jí)各類(lèi)調(diào)解資源,，形成了矛盾糾紛預(yù)防化解體系化的工作合力,，從而有效發(fā)揮調(diào)解作用，以評(píng)理說(shuō)法消解群眾心結(jié),，以即時(shí)履行恢復(fù)群眾利益,。對(duì)調(diào)解不成的，根據(jù)矛盾糾紛性質(zhì),，引導(dǎo)轉(zhuǎn)入訴訟等程序,，增強(qiáng)矛盾糾紛化解的整體效果。
另一方面,，“楓橋式工作法”強(qiáng)調(diào)運(yùn)用法治思維,、法治方式解決問(wèn)題。在法治軌道上推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化,，是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的顯著特色,。法治既有助于合理界定多元主體的責(zé)任和合作空間，確保政府管理和基層自治邊界清晰且能良性互動(dòng),，形成源頭治理的制度基礎(chǔ)；也有助于通過(guò)制度機(jī)制建設(shè)滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往和日益增長(zhǎng)的法律服務(wù)需求,，培養(yǎng)群眾養(yǎng)成依法主張權(quán)利,、解決紛爭(zhēng)的習(xí)慣?！皸鳂蚴焦ぷ鞣ā本哂兄T多法治元素：注重法治政府,、法治社會(huì)、法治文化建設(shè),，注意以機(jī)制創(chuàng)新整合黨政機(jī)關(guān),、政法部門(mén)等力量，提倡發(fā)揮法治的基礎(chǔ)性,、服務(wù)性和保障性作用,，鼓勵(lì)通過(guò)釋法說(shuō)理提升群眾的法律意識(shí)，等等,。此外,，“楓橋式工作法”也具有明顯的基層導(dǎo)向?；鶎由鐣?huì)治理是國(guó)家治理的重要維度,，且歷來(lái)是國(guó)家治理的難點(diǎn)。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”扎根基層,，“楓橋式工作法”也立足基層,，二者均重視從基層最小單元、最小細(xì)胞抓起，推動(dòng)重心下移,、力量下沉,、資源下傾，守住安全穩(wěn)定底線,，有效防止矛盾風(fēng)險(xiǎn)向上傳導(dǎo),、向外溢出。在“楓橋式工作法”中,，無(wú)論是“一站式受理,、一攬子調(diào)處、全鏈條化解”的平臺(tái)建設(shè),，還是矛盾糾紛多元化解機(jī)制的優(yōu)化,，都建立在服務(wù)基層的基礎(chǔ)之上。
（三）“楓橋式工作法”豐富新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的推廣路徑
新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在發(fā)展過(guò)程中形成了“需求—回應(yīng)—推廣”的制度生成路徑,，尤其回應(yīng)了現(xiàn)階段基層社會(huì)治理呈現(xiàn)出的治理主體的多元化,、治理過(guò)程的協(xié)商性與協(xié)作性、治理手段的柔性化等趨勢(shì),，并且已經(jīng)由鄉(xiāng)村基層治理經(jīng)驗(yàn)向城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)?zāi)酥料蚴杏蛏鐣?huì)治理經(jīng)驗(yàn)拓展,，使得這一經(jīng)驗(yàn)更具普遍性、包容性,、適應(yīng)性和可復(fù)制,、可推廣的可能性。譬如,，在層級(jí)結(jié)構(gòu)層面,，現(xiàn)已形成了“市—縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）”多層級(jí)治理的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”；在治理空間層面,，由單純的物理空間治理向虛擬空間治理延伸,，形成線下與線上融合發(fā)展、虛實(shí)互嵌的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,；在治理內(nèi)容層面,，由預(yù)防化解社會(huì)矛盾糾紛向提升公共服務(wù)水平、改進(jìn)便民服務(wù)作風(fēng),、完善基層監(jiān)督機(jī)制,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面延伸，伴隨著公安,、司法,、檢察、紀(jì)檢監(jiān)察,、信訪,、稅務(wù),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）,、學(xué)校,、醫(yī)院、景區(qū),、企業(yè)等領(lǐng)域“楓橋式”特色創(chuàng)建的開(kāi)展,，形成了各行業(yè)各領(lǐng)域相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,；在應(yīng)用區(qū)域?qū)用?，由發(fā)源地諸暨的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、發(fā)展地浙江的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”向中西部地區(qū)拓展,，塞上“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,、牧區(qū)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、海上“楓橋經(jīng)驗(yàn)”等范例紛紛涌現(xiàn),，形成了在國(guó)土治理空間上具有全局性,、戰(zhàn)略性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的全國(guó)性“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,。
“楓橋式工作法”進(jìn)一步提升了新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的推廣價(jià)值,。“楓橋式工作法”源于基層,，深耕基層,，與黨密切聯(lián)系群眾的重要工作方法“一線工作法”“四下基層”等具有高度的契合性。作為一種細(xì)致入微的為群眾解憂紓困的工作方法,，“楓橋式工作法”體現(xiàn)了一切從實(shí)際出發(fā)的思想路線和求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng),，賡續(xù)了黨關(guān)注基層,、深入一線、善于調(diào)查研究,、善于做群眾工作的優(yōu)良傳統(tǒng),。“楓橋式工作法”所釋放的社會(huì)治理效能,，是領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)身處最基礎(chǔ)的治理單元,，創(chuàng)新矛盾糾紛多元化解體制機(jī)制及方式方法的產(chǎn)物。也正是在全國(guó)“楓橋式工作法”先進(jìn)典型的激勵(lì)下,，各省,、市也于當(dāng)前遴選并發(fā)布省域、市域內(nèi)的“楓橋式工作法”優(yōu)秀單位,，支持各行業(yè)各領(lǐng)域主動(dòng)尋找自身工作與新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的銜接之處,，增強(qiáng)干部群眾發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的敏銳性和正視問(wèn)題的自覺(jué)性,，啟發(fā)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和廣大黨員干部從工作實(shí)際出發(fā)理解、珍惜,、弘揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，加深對(duì)具有中國(guó)特色的原創(chuàng)性社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)的認(rèn)識(shí)。這些舉措助力了新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”從“地方風(fēng)景”躍升為“中國(guó)全景”,，極大地彰顯出新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”所具有的廣泛意義和應(yīng)用價(jià)值,。
二、“楓橋式工作法”的實(shí)踐特點(diǎn)及社會(huì)治理功能
現(xiàn)階段,，全國(guó)各地堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，探索創(chuàng)新“楓橋式工作法”，取得了引人矚目的成績(jī),。在全國(guó)“楓橋式工作法”先進(jìn)典型的激勵(lì)下,，各省市及行業(yè)部門(mén)紛紛推出體現(xiàn)自身特色的治理品牌或治理方法，使“楓橋式工作法”呈現(xiàn)出百花齊放,、百舸爭(zhēng)流,、各展其長(zhǎng)的生動(dòng)局面。
（一）“楓橋式工作法”的實(shí)踐特點(diǎn)
其一,，覆蓋面廣,，形式多樣，凸顯出治理品牌的引領(lǐng)性,。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”久負(fù)盛名,，常被譽(yù)為政法綜治戰(zhàn)線的一面旗幟，是被實(shí)踐檢驗(yàn)了的經(jīng)典社會(huì)治理品牌,。因此,，在“楓橋式工作法”實(shí)踐中，支持力度最大,、創(chuàng)建范圍最廣的是各政法單位,，傳統(tǒng)的政法委、公安,、檢察,、法院和司法行政等系統(tǒng)均為“楓橋式工作法”的積極推動(dòng)者。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)源地浙江省紹興市諸暨市委政法委打造“一站式,、一碼管”綜合解紛工作法,，借助科技手段，優(yōu)化平安法治建設(shè)數(shù)字化服務(wù)平臺(tái),，推進(jìn)“簡(jiǎn)易矛盾村社化解,，復(fù)雜矛盾鎮(zhèn)街首調(diào)，疑難矛盾市級(jí)包案”,，確保矛盾化解“件件有著落”,，為全國(guó)各地以智慧賦能基層社會(huì)治理樹(shù)立了榜樣,。而政法單位往往又將“楓橋式工作法”與“楓橋式公安派出所”“楓橋式人民法庭”“楓橋式檢察室”“楓橋式司法所”等有機(jī)結(jié)合，尤其是許多創(chuàng)新做法得到中央政策文件的支持,，對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)提升參與社會(huì)治理的能力和水平提出更高要求,，使新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在政法系統(tǒng)的創(chuàng)新發(fā)展既有品牌打造，也有方法革新,?？梢哉f(shuō)，全國(guó)各地圍繞“楓橋式”基層治理單元的實(shí)踐探索層出不窮,，而“楓橋式工作法”實(shí)踐探索并不局限于上述部門(mén),，基層人民調(diào)解委員會(huì)、行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解組織等也紛紛參與其中,，極大地拓寬了“楓橋式”特色創(chuàng)建的廣度,。
其二，場(chǎng)域延伸,，城鄉(xiāng)并重,，凸顯出治理思維的拓展性。長(zhǎng)期以來(lái),，公眾對(duì)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的認(rèn)識(shí)多局限于鄉(xiāng)村治理,，而“楓橋式工作法”表明，無(wú)論是北京,、上海,、天津、重慶等超大城市的黨政機(jī)關(guān),、政法單位,、街道、社區(qū),，還是其他城市的基層治理,，均為新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”注入了時(shí)代智慧，推動(dòng)了這一經(jīng)驗(yàn)向城市的延伸和升級(jí),，使新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”成為名副其實(shí)的城鄉(xiāng)一體治理的典型經(jīng)驗(yàn)。譬如,，北京市某區(qū)是首都功能核心區(qū),，其基層單位大都是典型的城市社區(qū)，面對(duì)社區(qū)發(fā)生的傳統(tǒng)糾紛和新興矛盾,，該區(qū)人民法院打造“全周期”訴源治理工作法,，通過(guò)能動(dòng)履職、訴調(diào)對(duì)接,、以案說(shuō)法等推動(dòng)治理效能提升,，達(dá)到在城市社區(qū)化解矛盾,、促進(jìn)善治的效果。江蘇省南京市某街道針對(duì)轄區(qū)商鋪云集,、租賃糾紛頻發(fā)的狀況,，推行“三定”（定包案領(lǐng)導(dǎo)、定工作專(zhuān)班,、定接待場(chǎng)所）,、“三查”（查對(duì)各方訴求、查明實(shí)際責(zé)任,、查清利益鏈條）,、“三責(zé)”（明晰開(kāi)發(fā)商責(zé)任、明晰商管公司和物業(yè)公司責(zé)任,、明晰商戶(hù)自身責(zé)任）工作方式,，促進(jìn)租賃糾紛就地化解。四川省成都市某街道探索建立“信托制”物業(yè)管理模式,，編制《住宅小區(qū)（院落）“信托制”物業(yè)服務(wù)指南》,，著重化解困擾群眾生活的物業(yè)糾紛。以上案例,，為形成新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”城市版貢獻(xiàn)了可供參考的成功方案,。
其三，扎根基層,，貼近生活,，凸顯出治理本質(zhì)的人民性。目前探索“楓橋式工作法”的單位和部門(mén),，均肩負(fù)著創(chuàng)新基層社會(huì)治理,、與群眾保持密切聯(lián)系、直接為群眾排憂解難的職責(zé),。而基層單位和部門(mén)的糾紛化解能力是打通服務(wù)群眾“最后一公里”的關(guān)鍵所在,。各行業(yè)各領(lǐng)域的“楓橋式工作法”實(shí)踐，顯示出各基層治理主體對(duì)群眾路線的堅(jiān)守,，每一處“楓橋式工作法”實(shí)踐,，均具有依法履職、推動(dòng)自身工作發(fā)展以及服務(wù)群眾,、滿足群眾對(duì)公平正義需求的功效,。上海等地甚至將“楓橋式工作法”延伸至以迪士尼主題樂(lè)園為代表的旅游度假區(qū)，在景區(qū)建立有專(zhuān)業(yè)調(diào)解員入駐的流動(dòng)警務(wù)站,，以高效率的“移動(dòng)調(diào)解”,，增強(qiáng)各治理主體之間的緊密度、協(xié)調(diào)度,、契合度,，為游客排憂解難,，使群眾在旅游度假和糾紛化解過(guò)程中感受到調(diào)解工作所帶來(lái)的舒心與暖心。這就說(shuō)明,，“楓橋式工作法”在不斷適應(yīng)社會(huì)所需,、群眾所盼，不斷改進(jìn)黨在基層的領(lǐng)導(dǎo)方式,，不斷創(chuàng)新群眾工作的體制機(jī)制和方式方法,，不斷調(diào)動(dòng)人民群眾參與基層社會(huì)治理的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,。各類(lèi)實(shí)踐最終殊途同歸,，均服務(wù)于以人民為中心的社會(huì)治理現(xiàn)代化，形成最大程度激發(fā)基層社會(huì)治理效能的“組合拳”,。
其四,，因地制宜，推陳出新,，凸顯出治理文化的傳承性,。一個(gè)國(guó)家的治理方式，必然帶有其歷史文化的深刻烙印,。正如新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”所體現(xiàn)的“兩個(gè)結(jié)合”屬性,，“楓橋式工作法”也無(wú)一例外地踐行了“堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合”,。各地尤其注意從自身歷史文化資源中汲取優(yōu)秀因子,，結(jié)合社會(huì)治理創(chuàng)新需要，加以創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展,，厚植“楓橋式工作法”的文化底蘊(yùn),。陜西省榆林市某鎮(zhèn)繼承和發(fā)揚(yáng)老一輩革命家“把屁股端端地坐在老百姓這一面”優(yōu)良作風(fēng)，與新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”相融合,，探索出“說(shuō)事堂”這一帶有紅色文化,、地域文化鮮明特色的鄰里解紛平臺(tái)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親共同說(shuō)事講理化解矛盾糾紛,。山西省晉城市某派出所從趙樹(shù)理文學(xué)作品《三里灣》中提煉出解紛參照,，創(chuàng)新推出“趙樹(shù)理調(diào)解”工作法引導(dǎo)群眾“樹(shù)理”“明禮”“知法”，起到“未病先防,、已病防變,、病愈防復(fù)”的治理效果。廣東省梅州市某鎮(zhèn)挖掘圍龍屋（又稱(chēng)圍屋）所蘊(yùn)含的“誠(chéng)信友愛(ài),、崇德向善、尚法明理,、和睦親鄰”文化精髓,，建設(shè)順應(yīng)時(shí)代潮流的客家精神家園,，推動(dòng)矛盾糾紛在圍屋、家訓(xùn)鄉(xiāng)規(guī)進(jìn)圍屋,、村民議事到圍屋,，有效化解鄰里糾紛、家庭糾紛,，讓圍龍屋成為具有客家特色的法治教育基地,、定分止?fàn)幤脚_(tái)。
（二）“楓橋式工作法”的社會(huì)治理功能
第一,，黨建引領(lǐng),，多元聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)基層社會(huì)系統(tǒng)治理,。社會(huì)治理是一項(xiàng)覆蓋面廣的系統(tǒng)工程,，需要全社會(huì)共同參與。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”通過(guò)“黨建+社會(huì)治理”推動(dòng)服務(wù)型黨組織建設(shè),，充分發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨的政治優(yōu)勢(shì)和中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì),，將推動(dòng)黨組織自身建設(shè)和社會(huì)治理共同體建設(shè)有機(jī)結(jié)合；各級(jí)黨組織強(qiáng)化對(duì)社會(huì)治理的領(lǐng)導(dǎo),，加大統(tǒng)籌謀劃和組織協(xié)調(diào)的力度,，實(shí)行黨建對(duì)社會(huì)治理的政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng),、能力引領(lǐng),、發(fā)展引領(lǐng)、服務(wù)引領(lǐng),，確保社會(huì)治理工作有序,、高效推進(jìn)。現(xiàn)階段“楓橋式工作法”堅(jiān)守系統(tǒng)治理的準(zhǔn)則,，發(fā)揮黨組織協(xié)調(diào)各方,、統(tǒng)籌指導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)多主體協(xié)同發(fā)力,，持續(xù)推動(dòng)社會(huì)治理走向精細(xì)化,。“楓橋式工作法”自覺(jué)貫徹黨對(duì)社會(huì)治理,、平安建設(shè),、法治建設(shè)的政策方針，積極探索新時(shí)代群眾工作的途徑和方法,，普遍構(gòu)建起黨組織領(lǐng)導(dǎo)下政府,、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、人民群眾等共建共治共享的社會(huì)治理格局,。各行業(yè)各領(lǐng)域在此基礎(chǔ)上立足于現(xiàn)階段矛盾糾紛的發(fā)展規(guī)律,，完善正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾有效機(jī)制，對(duì)不同的矛盾糾紛層次,、類(lèi)型,，實(shí)行精準(zhǔn)研判、屬地管理,、分流疏導(dǎo),、分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口調(diào)處,，搭建起了“階梯式”“聯(lián)動(dòng)式”的矛盾糾紛多元預(yù)防化解體系,，讓社會(huì)治理現(xiàn)代化更具系統(tǒng)性和便捷性。
第二,，剛?cè)岵?jì),，實(shí)質(zhì)解紛，推動(dòng)基層社會(huì)依法治理,。法治社會(huì)是構(gòu)筑法治國(guó)家的基礎(chǔ),。需弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化,，引導(dǎo)全體人民做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者,、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者,。法治在國(guó)家治理和社會(huì)治理中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用,，穩(wěn)定預(yù)期，保障長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,，法治元素和法治精神貫穿了以新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為代表的一切社會(huì)治理實(shí)踐的全過(guò)程,。在全面依法治國(guó)背景下，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”尤其強(qiáng)調(diào)以法治思維和法治方式作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ),，確保矛盾解決和社會(huì)治理均在法治框架內(nèi)進(jìn)行,。“楓橋式工作法”適應(yīng)群眾法治意識(shí),、維權(quán)意識(shí)普遍提升的趨勢(shì),，強(qiáng)調(diào)暢通群眾訴求表達(dá)渠道，以法治所體現(xiàn)的底線思維為基點(diǎn),，綜合運(yùn)用常情,、常理、常法,，輔之以必要的鄉(xiāng)規(guī)民約,、社區(qū)公約,、行業(yè)章程甚至是體現(xiàn)基層自治活力和創(chuàng)造力的家規(guī)、家訓(xùn),，從而發(fā)揮法律與民約協(xié)調(diào)共生,、相互促進(jìn)、共同作用于矛盾糾紛預(yù)防化解的特殊功用,，減少社會(huì)對(duì)抗，修復(fù)人際關(guān)系,，推動(dòng)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解,，及時(shí)高效地維護(hù)群眾的合法權(quán)益，真正促進(jìn)案結(jié),、事了,、人和。因此,，“楓橋式工作法”伴隨著法治社會(huì)建設(shè)步伐的加速而不斷完善,，又對(duì)社會(huì)治理法治化產(chǎn)生積極影響。
第三,，以和為貴,，多措并舉，推動(dòng)基層社會(huì)綜合治理,?！耙院蜑橘F”“綜合治理”是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化所蘊(yùn)含的治國(guó)理政的思想智慧，為我國(guó)社會(huì)治理現(xiàn)代化提供了重要的文化價(jià)值支撐,。中華民族十分推崇人與自然,、人與人之間的和睦相處，所謂天時(shí)不如地利,，地利不如人和,。“禮樂(lè)刑政,，其極一也,，所以同民心而出治道也”。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”不僅促進(jìn)基層平安和諧,，其重要的成果和最鮮明的特色更體現(xiàn)為實(shí)現(xiàn)自律和他律,、剛性和柔性、治身和治心,、人力和科技相統(tǒng)一,。換言之，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”注重整合各方資源和力量,，實(shí)現(xiàn)從單一應(yīng)對(duì)到群策群力的轉(zhuǎn)變,，為化解潛在或易發(fā)矛盾糾紛提供最優(yōu)方案。“楓橋式工作法”表現(xiàn)出自治為基,、法治為本,、德治為先、智治為輔的特點(diǎn),，并促使道德,、法律、政策,、科技等手段和調(diào)解,、和解、訴訟,、仲裁等路徑互聯(lián)互通,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，釋放綜合性,、系統(tǒng)性的治理效能,，增進(jìn)社會(huì)治理的活力和動(dòng)力，既確保細(xì)小糾紛,、一般糾紛化解的即時(shí)性,，也為解決跨界性、關(guān)聯(lián)性,、復(fù)雜性的社會(huì)矛盾糾紛提供條件,，讓人民群眾無(wú)論是在矛盾糾紛消解在未然之前，還是依法化解在已然之后,，均能充分享受到良法善治所帶來(lái)的平安環(huán)境和治理紅利,，既心情舒暢又關(guān)系和諧。
第四,，標(biāo)本兼治,，以文化人，推動(dòng)基層社會(huì)源頭治理,。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”凸顯人民利益至上,，將人民群眾的需求和關(guān)切作為社會(huì)治理重點(diǎn)。預(yù)防風(fēng)險(xiǎn),、化解爭(zhēng)議,，不僅是為了一時(shí)一地之和諧，更強(qiáng)調(diào)以矛盾糾紛多元化解促進(jìn)各項(xiàng)工作,，保障和增進(jìn)人民的福祉,，從根源解決群眾急難愁盼的問(wèn)題。因此,，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”構(gòu)建事前預(yù)防,、事中疏導(dǎo)和事后回訪相結(jié)合的工作機(jī)制,，防止問(wèn)題反彈，切實(shí)提升人民群眾的獲得感,、幸福感,、安全感。除此之外,，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”建立了輿論宣傳矩陣,，其價(jià)值觀念通過(guò)傳統(tǒng)媒體、新媒體或“楓橋經(jīng)驗(yàn)”陳列館的以案釋法,、議案說(shuō)理不斷內(nèi)化于人民群眾的言行之間,。“楓橋式工作法”不僅強(qiáng)調(diào)建設(shè)精于治已病,、指導(dǎo)治小病、推動(dòng)治未病的源頭解紛體系,，保證基層社會(huì)治理中的問(wèn)題從源頭得以解決,，同時(shí)重視法治文化、社會(huì)治理文化建設(shè),，將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,、社會(huì)主義核心價(jià)值觀中存在的貴和尚中觀念融于矛盾糾紛多元化解過(guò)程，或者“一站式”解紛平臺(tái),，讓群眾感受到文化的沁潤(rùn)和魅力,，在恢復(fù)受損權(quán)益、維護(hù)合法利益的同時(shí),，減少再起爭(zhēng)端與是非之心,，使矛盾糾紛化解的過(guò)程一并具有實(shí)現(xiàn)法安天下、德潤(rùn)人心的宣傳教育功能,。
三,、優(yōu)化“楓橋式工作法”助力社會(huì)治理效能提升的實(shí)踐路徑
“楓橋式工作法”堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,，整合基層優(yōu)勢(shì)資源,，夯實(shí)國(guó)家善治根基，助推社會(huì)和諧穩(wěn)定,，對(duì)優(yōu)化社會(huì)治理效能提升路徑具有積極意義,。
（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)下的多元共治，增強(qiáng)社會(huì)治理的系統(tǒng)性與協(xié)同性
多元共治改變黨政管理的傳統(tǒng)思維,，強(qiáng)調(diào)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,，由各方力量協(xié)同治理，在有機(jī)互動(dòng)中提升社會(huì)治理效能,。它基于共同利益和價(jià)值追求,，依托制度關(guān)系發(fā)揮整體合力,，最大程度實(shí)現(xiàn)利益訴求，意味著治理方式必須從碎片化向整體性治理轉(zhuǎn)變,，以共同的利益,、價(jià)值和方式為前提，依靠黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府主導(dǎo),、社會(huì)力量參與和人民群眾自治等方式協(xié)同治理，形成的具有高度認(rèn)同感,、歸屬感和凝聚力的生命有機(jī)體,。每一個(gè)“楓橋式工作法”的實(shí)踐探索，均是基層社會(huì)將構(gòu)建共建共治共享社會(huì)治理共同體與具體工作相結(jié)合的積極嘗試,。尤其是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)源地諸暨市各種“楓橋式工作法”與“楓橋式”特色創(chuàng)建,，既強(qiáng)調(diào)不同部門(mén)、不同行業(yè)自主進(jìn)行制度機(jī)制探索,，也注重依托浙江省實(shí)施的“141”基層社會(huì)治理模式,，通過(guò)多層級(jí)、多平臺(tái)的協(xié)同合作,，實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治理的全面覆蓋和高效運(yùn)作,。后者以縣級(jí)社會(huì)治理中心為核心，聯(lián)通鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、農(nóng)村（社區(qū)）治理中樞,，以市場(chǎng)監(jiān)督、綜合執(zhí)法,、便民服務(wù)等平臺(tái)為支撐,，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、多證聯(lián)辦,、網(wǎng)上流轉(zhuǎn),、城鄉(xiāng)通辦”，最大限度提升了服務(wù)效果,，優(yōu)化了服務(wù)對(duì)象的體驗(yàn)感受,，開(kāi)辟了新型治理路徑。
這就啟發(fā)著現(xiàn)階段的社會(huì)治理：一方面,，要積極增強(qiáng)橫向?qū)用娌煌块T(mén)之間協(xié)同互動(dòng)和縱向?qū)用嫔舷录?jí)部門(mén)之間銜接聯(lián)動(dòng),，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào),、權(quán)益保障通道,，推動(dòng)“楓橋式工作法”與完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù),、信息化支撐的基層治理平臺(tái)相結(jié)合,，發(fā)揮全國(guó)“楓橋式工作法”先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用,，實(shí)現(xiàn)“楓橋式工作法”系統(tǒng)化、規(guī)范化,、長(zhǎng)效化建設(shè),，避免各行業(yè)各領(lǐng)域在治理實(shí)踐中各自為政、單打獨(dú)斗,、一盤(pán)散沙現(xiàn)象的發(fā)生,。另一方面，以海納百川的胸懷平等對(duì)待各類(lèi)社會(huì)主體,，激發(fā)社會(huì)力量參與治理的熱情,，形成開(kāi)放性治理架構(gòu)和包容式治理樣態(tài)。首先,，加強(qiáng)社會(huì)力量對(duì)現(xiàn)有治理活動(dòng)的參與,，促進(jìn)各類(lèi)主體良性互動(dòng)，形成破解社會(huì)治理難題的合力,，尤其要鼓勵(lì),、支持各類(lèi)社會(huì)組織參與公安、檢察院,、法院、司法行政以及鄉(xiāng)村,、社區(qū)的社會(huì)治理實(shí)踐,。其次，培育和資助養(yǎng)老,、教育,、醫(yī)療等領(lǐng)域的優(yōu)秀社會(huì)組織，推動(dòng)志愿服務(wù)組織規(guī)范發(fā)展,，鼓勵(lì)各地組建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的專(zhuān)業(yè)性行業(yè)性人民調(diào)解組織,，讓更多社會(huì)資源與基層社會(huì)治理創(chuàng)新融為一體。再次,，加強(qiáng)復(fù)合型高素質(zhì)社會(huì)治理人才隊(duì)伍建設(shè),，特別是通過(guò)招錄與培訓(xùn)相結(jié)合的方式，注意從高等院校引入青年人才,，同時(shí)鼓勵(lì)和支持以短期培訓(xùn),、調(diào)查研究、掛職鍛煉等方式,，提升現(xiàn)有骨干人才的綜合素質(zhì),，進(jìn)而鍛造一支具有堅(jiān)定理想信念、強(qiáng)烈家國(guó)情懷,、扎實(shí)理論根底,、過(guò)硬實(shí)踐本領(lǐng),、鮮明協(xié)作精神的社會(huì)治理人才隊(duì)伍。
（二）創(chuàng)新智慧治理,，提高預(yù)防型法治建設(shè)能力與水平
在社會(huì)治理格局中,，智慧賦能常被賦予“智治支撐”的表述，它意味著借助數(shù)字化技術(shù)推動(dòng)基層治理的現(xiàn)代化進(jìn)程,，進(jìn)而提升基層治理的精準(zhǔn)度,、效率與科學(xué)性，實(shí)現(xiàn)基層治理的持續(xù)優(yōu)化與創(chuàng)新發(fā)展,。法治是現(xiàn)代國(guó)家治理的基本方式,，也是最好的營(yíng)商環(huán)境?！耙苿?dòng)更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力,，完善預(yù)防性法律制度”是堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的必然要求。隨著預(yù)防性法律制度建設(shè)的蓬勃發(fā)展,，預(yù)防型法治已然成為新的法治樣態(tài),。“在當(dāng)代中國(guó),，預(yù)防型法治植根于本土源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的預(yù)防性治理傳統(tǒng),，是本土傳統(tǒng)和風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)、科技革命交互作用的產(chǎn)物,?！彼c應(yīng)對(duì)型法治關(guān)注事后依法處理不同，側(cè)重于事前對(duì)法益損害行為及風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防,。預(yù)防型法治不僅強(qiáng)調(diào)觀念的轉(zhuǎn)變,，而且尤其倚重信息化的支撐?！皸鳂蚴焦ぷ鞣ā眻?jiān)持預(yù)防為先,、運(yùn)用法治、科技支撐相結(jié)合,，既能滿足化解婚姻關(guān)系,、鄰里矛盾、房產(chǎn)糾紛,、土地爭(zhēng)議等傳統(tǒng)城鄉(xiāng)矛盾糾紛的需求,，也契合我國(guó)城市人口急劇增加、城市建設(shè)日新月異背景下市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的需求,，更符合以高水平治理護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的需要,。
提高預(yù)防型法治建設(shè)能力與水平，一是要重視智慧治理硬件與制度建設(shè),。通過(guò)數(shù)字政府,、法院,、檢察院、公安等系統(tǒng)的協(xié)同推進(jìn),，實(shí)現(xiàn)指揮調(diào)度,、風(fēng)險(xiǎn)研判、矛盾化解,、網(wǎng)格服務(wù)的全面覆蓋,，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全域感知、深度思考和使用便捷的目標(biāo),。二是高度重視數(shù)據(jù)信息共享,。既要優(yōu)化數(shù)據(jù)共享機(jī)制，推動(dòng)各部門(mén)對(duì)社會(huì)治理形勢(shì)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)分析和研判,，為制定更為精準(zhǔn)的基層治理策略提供科學(xué)依據(jù),；也要推進(jìn)數(shù)字治理平臺(tái)刪繁就簡(jiǎn)、系統(tǒng)集成,，避免重復(fù)建設(shè),、資源浪費(fèi)，努力推動(dòng)公共安全工作與網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的深度融合,，創(chuàng)新公共安全防范手段和管理模式,，有效提升維護(hù)公共安全的能力與水平。三是要充分重視信息保護(hù)和安全使用,。用戶(hù)數(shù)據(jù)亦是危險(xiǎn)的潘多拉之盒,，數(shù)據(jù)一旦泄漏，用戶(hù)的隱私將被侵犯,。隱私保護(hù)在大數(shù)據(jù)時(shí)代是不可回避的，需要拿出切實(shí)可行的法律,、技術(shù),、管理措施，并嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行,。同時(shí),，信息采集部門(mén)和廣大群眾均應(yīng)養(yǎng)成保護(hù)個(gè)人隱私信息的意識(shí)和習(xí)慣，共同維護(hù)數(shù)據(jù)權(quán)益,。
（三）深化調(diào)解運(yùn)用,，實(shí)現(xiàn)調(diào)處息爭(zhēng)與權(quán)益維護(hù)良性互動(dòng)
調(diào)解是化解矛盾糾紛的第一道防線。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”以潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的方式,，使蘊(yùn)含其中的以和為貴,、調(diào)處息爭(zhēng)等價(jià)值理念融入社會(huì)基層治理的各個(gè)方面，并轉(zhuǎn)化為集體的情感認(rèn)同和行為習(xí)慣,，內(nèi)化為個(gè)體的精神信念,、品質(zhì)特征和行為準(zhǔn)則,，起到改良民風(fēng)、化民成俗的作用,，塑造了情理法相統(tǒng)一,、保護(hù)合法權(quán)利、幫扶弱勢(shì)群體,、促進(jìn)和諧發(fā)展的楓橋調(diào)解文化,。特別是在“楓橋式工作法”中，人民調(diào)解的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,、企業(yè)版“楓橋經(jīng)驗(yàn)”調(diào)解模式脫穎而出,。前者做優(yōu)各類(lèi)調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌資源,，推動(dòng)形成以人民調(diào)解為基礎(chǔ),，各類(lèi)調(diào)解優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的格局,，把調(diào)解貫穿矛盾糾紛化解工作始終,。后者以諸暨為例，當(dāng)?shù)鼐劢埂靶袠I(yè)性專(zhuān)業(yè)性調(diào)解”,，依托諸暨供電公司與市司法局聯(lián)合成立糾紛人民調(diào)解委員會(huì),，選聘群眾信任、業(yè)務(wù)過(guò)硬,、公正護(hù)弱,、仗義柔情的供電所一線員工擔(dān)任“電力老娘舅”，將涉電矛盾糾紛化解在源頭,，實(shí)現(xiàn)由事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變,，做到“人民電力為人民，矛盾化解在基層,，專(zhuān)業(yè)服務(wù)到家門(mén)”,，充分發(fā)揮了安全穩(wěn)定秩序?qū)ζ髽I(yè)高質(zhì)量發(fā)展和法治化營(yíng)商環(huán)境的促進(jìn)作用。這些實(shí)踐充分表明調(diào)解一貫具有裁判望之莫及的優(yōu)勢(shì)：高效率,、低成本,，更利于緩解緊張情緒，減少激烈對(duì)抗,，修復(fù)人際關(guān)系,。
提升調(diào)解能力，釋放治理效能,，需要在現(xiàn)有調(diào)解制度的基礎(chǔ)上,，適應(yīng)城市矛盾糾紛、行業(yè)矛盾糾紛、涉外矛盾糾紛頻發(fā)的新情況,，繼續(xù)完善涵蓋人民調(diào)解,、司法調(diào)解、行政調(diào)解以及社會(huì)調(diào)解等多個(gè)層面的多元化,、協(xié)同性的調(diào)解體系,，健全大調(diào)解機(jī)制，緊密結(jié)合各地基層社會(huì)治理的個(gè)性化需求,，積極動(dòng)員多方主體參與調(diào)解工作,。尤其需要做到：第一，重視城市社區(qū)調(diào)解能力建設(shè),。有效開(kāi)發(fā)和利用社區(qū)資源,，健全由社區(qū)調(diào)解平臺(tái)、調(diào)解組織,、金牌調(diào)解員,、調(diào)解志愿者組成的城市社區(qū)調(diào)解體系，發(fā)揮調(diào)解活動(dòng)對(duì)處理社區(qū)事務(wù),、協(xié)調(diào)社區(qū)人際關(guān)系,、促進(jìn)社區(qū)良性發(fā)展的推動(dòng)作用。第二,，重視行業(yè)性,、專(zhuān)業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)。積極推動(dòng)人民調(diào)解和各行業(yè)各領(lǐng)域調(diào)解力量融合發(fā)展,，建立行業(yè)性,、專(zhuān)業(yè)性調(diào)解人才庫(kù)，組建適應(yīng)物業(yè)糾紛,、消費(fèi)糾紛,、商事糾紛、醫(yī)療糾紛,、勞動(dòng)爭(zhēng)議,、環(huán)境污染、道路交通事故爭(zhēng)議等化解需要的行業(yè)性,、專(zhuān)業(yè)性調(diào)解組織。第三,，重視涉外調(diào)解機(jī)制創(chuàng)新,。積極響應(yīng)“一帶一路”倡議，服務(wù)統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治的現(xiàn)實(shí)需求,，優(yōu)化提升“楓橋式工作法”中涉僑糾紛多元化解成功做法,，注重心理疏導(dǎo)、情理引導(dǎo)，依法維護(hù)華僑利益,，探索“海內(nèi)+海外”“線上+線下”僑益保護(hù)路徑,，為海外版“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的形成與完善提供有力支持。
（四）提高治理質(zhì)效,，營(yíng)造安定和諧有序的社會(huì)環(huán)境
高水平安全是高質(zhì)量發(fā)展的前提,，高質(zhì)量發(fā)展是高水平安全的保障，二者辯證統(tǒng)一,，相輔相成,。構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)平安中國(guó),，是新時(shí)代社會(huì)治理最核心的目標(biāo),。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，需要兼顧安全與發(fā)展的關(guān)系,，不僅滿足社會(huì)和諧穩(wěn)定的基本要求,，更要以長(zhǎng)期的平安推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。這就說(shuō)明,，“楓橋式工作法”不能僅就安全而求安全,，而應(yīng)以統(tǒng)籌發(fā)展與安全的視角，精準(zhǔn)施策,，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu),，切實(shí)提升以安全為直接目標(biāo)、以發(fā)展為長(zhǎng)遠(yuǎn)追求的治理效能,。在“楓橋式工作法”實(shí)踐中,，部分法院面對(duì)金融類(lèi)糾紛收案持續(xù)上漲的情勢(shì)，創(chuàng)新矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解方式,，推動(dòng)更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力,，探索出集約高效、多元解紛,、便民利民,、智慧精準(zhǔn)、開(kāi)放互動(dòng),、交融共享的現(xiàn)代化金融糾紛多元化解綜合治理機(jī)制,，夯實(shí)了金融業(yè)繁榮發(fā)展的法治保障。部分稅務(wù)機(jī)關(guān)則將“楓橋式工作法”與“楓橋式稅務(wù)分局”創(chuàng)建相結(jié)合,，以“矛盾不上交,、服務(wù)不缺位、征納更和諧”為目標(biāo),，綜合運(yùn)用政治,、法治,、德治、自治,、智治資源,，創(chuàng)建出行業(yè)平安、服務(wù)高效,、群眾滿意的平安法治品牌,，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)支撐。
提高治理質(zhì)效,，以平安促發(fā)展,，需要多方面綜合發(fā)力。第一,，推動(dòng)平安創(chuàng)建與“楓橋式工作法”有機(jī)銜接,。在“平安校園”“平安醫(yī)院”“平安市場(chǎng)”“平安交通”“平安景區(qū)”等行業(yè)創(chuàng)建和“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”“平安村（社區(qū)）”等區(qū)域創(chuàng)建中踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新工作方法,，不斷激活基層平安細(xì)胞,，積“小安”為“大安”，形成問(wèn)題聯(lián)治,、工作聯(lián)動(dòng),、平安聯(lián)創(chuàng)的大格局。第二,，推動(dòng)便民服務(wù)與“楓橋式工作法”高度融合,。在住房、醫(yī)療,、教育,、養(yǎng)老、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等領(lǐng)域持續(xù)做好信息傳遞,、隱患排查,、矛盾調(diào)解、民生保障,、普法宣傳,、政策宣講等工作，組織黨員干部下沉基層,，有效服務(wù)群眾,。第三，推動(dòng)基層監(jiān)督與“楓橋式工作法”相互促進(jìn),。聚焦基層群眾所關(guān)心“人怎么選,、事怎么做、錢(qián)怎么花”等治理難題,，以“楓橋式工作法”增強(qiáng)群眾自我監(jiān)督實(shí)效,，探索推動(dòng)報(bào)銷(xiāo)單據(jù)、工程經(jīng)費(fèi),、基層資產(chǎn)“三資管理”和黨務(wù),、村務(wù)、財(cái)務(wù)“三務(wù)公開(kāi)”一體實(shí)施,，實(shí)現(xiàn)選人,、做事、明細(xì)賬公正,、公平,、公開(kāi)，將基層小微權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子,，不斷壓縮村（社區(qū)）干部權(quán)力尋租空間,，減少不作為、亂作為現(xiàn)象,，從源頭遏制群眾身邊腐敗行為和不正之風(fēng)發(fā)生,，讓基層干部群眾干事創(chuàng)業(yè)、共享平安,、共謀發(fā)展的氛圍更加濃厚,。
四、結(jié)語(yǔ)
實(shí)踐表明,，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是基層社會(huì)治理的中國(guó)方案,，“楓橋式工作法”是創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要方式。究其實(shí)質(zhì),，“楓橋式工作法”是各行業(yè)各領(lǐng)域把握新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的精髓,，秉持系統(tǒng)治理、依法治理,、綜合治理,、源頭治理理念，踐行黨的群眾路線,，建立健全多層次協(xié)商,、多元化協(xié)同、多渠道協(xié)作機(jī)制,，運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)矛盾糾紛預(yù)防化解的工作方法,。以“楓橋式工作法”推進(jìn)社會(huì)治理效能提升，有助于推動(dòng)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化和市域社會(huì)治理現(xiàn)代化,，推進(jìn)更高水平平安中國(guó),、法治中國(guó)建設(shè)，為人民安居樂(lè)業(yè),、社會(huì)和諧穩(wěn)定,、國(guó)家長(zhǎng)治久安筑牢基層基礎(chǔ),，為中國(guó)式現(xiàn)代化注入社會(huì)治理智慧和力量。
