志愿服務是現(xiàn)代社會文明進步的重要標志,，是加強精神文明建設,、培育和踐行社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容。為了保障志愿者,、志愿服務組織,、志愿服務對象的合法權益，我國 2017 年 8 月發(fā)布《志愿服務條例》,，進一步鼓勵和規(guī)范志愿服務,，發(fā)展志愿服務事業(yè)，培育和踐行社會主 義核心價值觀,，促進社會文明進步,。2017 年 12 月 1 日起，該條例正式施行,，這進一步推動志愿 服務規(guī)范化,、法治化。

為了積極推動志愿服務制度化建設,，近日,，民政部慈善事業(yè)促進和社會工作司組織編寫的行業(yè)標準《志愿者招募和培訓工作指南（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）公開征求意見， 對志愿者招募和培訓工作提供指導,，進而指導志愿服務組織在志愿者招募和培訓中的程序和行為,，提高志愿者管理水平，推動志愿服務標準化建設,。

強化個人信息保護 注重志愿者綜合能力考核

相比于以往的志愿服務標準,，《征求意見稿》有許多值得注意的亮點，總體來看,，主要有以下四個方面,。

最大程度保護志愿者和志愿服務對象的個人信息?！墩髑笠庖姼濉纷⒁獗Ｗo個人信息,，提出志愿者的申請方式包括線上和線下兩種,，志愿者既可以線上填寫個人信息，也可以現(xiàn)場填寫報名表,。這種自主選擇更加快捷方便的報名方式,，可以吸收更多人加入志愿服務隊伍。志愿者提交申請后,，由志愿者招募組織及時收集整理志愿者申請信息,，安排專人接聽聯(lián)系電話，針對招募中可能出現(xiàn)的問題進行解答,，為申請人和志愿服務組織之間提供良好的溝通渠道,，減少矛盾產(chǎn)生。這種申請方式,，可以使志愿者個人信息嚴格根據(jù)明確合理的目的保存使用,，在最小范圍內(nèi)使用志愿者的申請資料，最大程度保護志愿者和志愿服務對象的個人信息,。

設置科學合理的招募方式與崗位需求配備,。《征求意見稿》將招募方式分為定向招募和非定向招募,。一方面通過志愿服務組織或全國志愿服務信息系統(tǒng)發(fā)布招募信息,，在組織內(nèi)部招募志愿者；另一方面由志愿服務組織通過公開方式面向社會招募志愿者,。對符合招募要求的志愿者納入候選人備案,，不符合要求的推薦申請其他崗位，使得志愿者更加符合崗位需求,，志愿崗位更加匹配志愿者個人特長,。

注重志愿者綜合能力考核、遴選,?！墩髑笠庖姼濉诽岢觯谥驹刚呙嬖囧噙x過程中由具備溝通,、觀察,、歸類、匹配和評估等技能的專業(yè)人員擔任志愿者面試人員,，且根據(jù)志愿服務組織的特色和崗位特點,，采用問答、筆試,、情景模擬,、團隊活動等形式進行。通過專業(yè)評估人員的評估可以準確篩選出高質(zhì)量的志愿者,，而多樣的面試形式也有利于更好地考查面試人員的知識儲備、技能素養(yǎng)、心理狀態(tài),。選擇個人身心和個人素質(zhì)符合服務崗位需求的志愿者,，重視志愿者綜合能力考量，有利于志愿服務活動的順利開展,。

靈活多樣的培訓方式,。在志愿者培訓實施過程中，《征求意見稿》提出運用理論講授,、主題講座,、案例分析、經(jīng)驗交流,、技能實訓,、以師帶徒等方式，采用線下集中授課或線上授課等形式,，根據(jù)培訓內(nèi)容和要求選取,、更新或調(diào)整培訓方式方法，具有重要意義,。當今,，互聯(lián)網(wǎng)技術迅猛發(fā)展，志愿者培訓的方式更加靈活多樣,，既可以節(jié)省培訓經(jīng)費,，又可以使參加培訓的志愿者自由選擇，合理安排時間,，更好地完成志愿者崗前培訓,，更有利于推動志愿者管理水平提升和志愿服務組織向好發(fā)展。

總體來看,，作為志愿者的招募和培訓工作的指南,，《征求意見稿》為志愿者隊伍的科學管理奠定基礎，可以有效協(xié)調(diào)志愿者服務組織,、志愿者和志愿服務的關系,，確立共同遵循的準則，建立穩(wěn)定的秩序,，促進對自然資源和人力資源的合理利用,，更好地滿足社會需求。

培訓的需求評估,、激勵機制等可以進一步完善

針對志愿者培訓環(huán)節(jié),，筆者認為，《征求意見稿》還可以在三個方面進一步完善,。

培訓的需求評估可以進一步細化,?！墩髑笠庖姼濉诽岢觯巴ㄟ^問卷,、訪談等方式,，對培訓對象進行培訓需求調(diào)查，并結合志愿服務組織及委托機構的經(jīng)驗和資源合理評估,，確保培訓工作能夠更好地滿足志愿服務需求,。”培訓工作評估可以有效提升培訓工作質(zhì)量,，促進培訓工作不斷完善發(fā)展,。志愿者培訓評估的目的在于規(guī)范培訓過程、檢測培訓結果,，以便及時調(diào)控,，有效避免志愿者濫用、亂用現(xiàn)象,，保證志愿者培訓的質(zhì)量和效果,。培訓需求評估是具有層次性的，既要從個人層面進行評估,，也要從組織層面,、任務層面進行評估。第一,，個人層面,，要充分了解志愿服務人員的能力，評估其能否勝任將來的工作,，不能勝任工作的原因能否通過培訓來彌補等,。作為志愿服務組織者，應該了解志愿者的能力能否達到勝任工作的要求,，對于能力不足的,，要根據(jù)志愿服務組織的需求確定培訓內(nèi)容。第二,，志愿者培訓過程中不僅要評估志愿者個人技能的掌握情況,，還要宏觀評估志愿組織以及志愿服務對象的需求，在此基礎上開展培訓活動,。換句話說,，志愿服務組織者培訓志愿者，要充分了解組織需要,，按照組織所需提供相應人員和資源,，確定培訓的內(nèi)容和方向。第三,，任務層面,，重點要確定任務以及完成這項任務對志愿者能力的要求,，按需進行知識和技能方面培訓，制定合理的培訓方案,。同時,，設立專門的培訓負責人，落實培訓工作,。目前，實踐中,，許多志愿組織在培訓需求評估時,，常采用調(diào)查問卷或者訪談等形式呈現(xiàn)志愿者的培訓需求，這種培訓調(diào)查方式相對依賴人為主觀分析,，受個人因素的限制較多,，容易導致培訓需求評估不準確。有的采用績效差距確定培訓需求,，但績效差距可能是多種原因造成的,，既有技術方面的原因，也可能有環(huán)境方面的原因,，這會導致培訓需求的評估出現(xiàn)偏差,。因此，如何全面正確評估志愿者培訓需求,，《征求意見稿》有必要進一步進行明確,。

在培訓過程中明確激勵機制。志愿者的特點是自愿性,、無償性,、公益性。因此,，調(diào)動志愿者自我奉獻的積極性非常重要,。為了防止志愿者隊伍人員流失，必須采取各種不同激勵措施,，讓志愿者清楚地認識到培訓的重要性,，通過激勵機制使志愿者愿意參加相關培訓。志愿服務本身無報酬可言,，志愿者還需要耗費大量時間與精力,，但仍有越來越多的人加入志愿者隊伍，促使人們參與其中的動力就是志愿者的內(nèi)在需求動機,。有些志愿者是單純的利他主義,，熱心公益事業(yè)，愿意幫助他人,；但也有一些志愿者參加志愿活動是受到組織號召,，為了增加工作經(jīng)驗,、拓寬社會關系網(wǎng)、學習新技能等,。因此,，志愿者的內(nèi)在需求是多樣的、復雜的,，所以要轉(zhuǎn)變培訓理念,，以共贏為目標，充分考慮志愿者的內(nèi)在動機需求,，壯大志愿者隊伍,，防止志愿者隊伍人員流失，明確建立培訓激勵機制至關重要,。

在培訓過程中增加退出機制,。志愿者服務雖然是無償?shù)墓嫘袨椋荒芤虼私档烷T檻隨意錄用,。僅靠志愿者奉獻自我的滿腔熱情無法提高服務質(zhì)量,，有時缺乏專業(yè)知識和必備的技能反而會影響工作正常進行，而且培訓也需要花費大量時間和經(jīng)費,，不符合組織需求的人員留下來,，還會對整個志愿者隊伍產(chǎn)生消極影響。因此,，有必要采取相應措施,，建立志愿者退出機制，提前降低培訓人員的退出概率,，比如在志愿者招募過程中,，充分考慮志愿者的工作興趣和需要，盡可能為他們提供適合自己的服務崗位,，以便于充分發(fā)揮他們的工作積極性和主觀能動性,。本著平等、公平與自愿原則,，切實體現(xiàn)志愿者工作的自愿性質(zhì),。在培訓過程中，可以嚴格考核措施,，比如初步培訓考核不合格的,，給予通知函?？己撕细裾?，簽訂協(xié)議后進入專業(yè)培訓，培訓完成后評估其培訓效果和服務狀況；不合格者亦給予通知函不再續(xù)簽,，以此來保護志愿者參加志愿活動的積極性和奉獻熱情,。退出機制不僅僅是為志愿者隊伍篩選組成人員，避免出現(xiàn)志愿服務低質(zhì)量,、志愿者濫用的現(xiàn)象,，也有利于參加培訓的志愿者保持參與志愿活動的積極性和熱情，形成反向激勵機制,。