編者按

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，日前,，市委宣傳部,、市社科院聯(lián)合召開西安市學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神理論研討會，來自陜西省委改革辦,、陜西省委黨校,、市委政研室、西安交通大學(xué),、西北政法大學(xué),、長安大學(xué)、西北大學(xué)等單位的專家學(xué)者,，緊扣進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個重大課題進(jìn)行了深入研討交流,。本報分上下兩期編發(fā)此次研討會專家學(xué)者發(fā)言摘要，以期引導(dǎo)廣大黨員,、干部把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來,，凝心聚力、奮發(fā)進(jìn)取,，守正創(chuàng)新,、務(wù)實擔(dān)當(dāng)，以新發(fā)展理念為引領(lǐng),，以經(jīng)濟體制改革為牽引,，以系統(tǒng)觀念提升改革整體效能，為創(chuàng)新推進(jìn)中國式現(xiàn)代化西安實踐貢獻(xiàn)智慧和力量,。

增強進(jìn)一步全面深化改革的思想與行動自覺

劉小平（陜西省委改革辦專職副主任）：學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神,，必須貫通歷史、現(xiàn)在和未來,，深刻理解把握進(jìn)一步全面深化改革的政治邏輯,、歷史邏輯和時代邏輯，自覺把改革擺在更加突出位置,，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來,，把智慧和力量凝聚到實現(xiàn)全會確定的改革目標(biāo)任務(wù)上來。

首先,，要深刻把握新時代以來全面深化改革取得偉大成就的政治邏輯,，切實增強堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”的政治自覺,。黨的二十屆三中全會用“四個迫切需要”和“六個必然要求”,，深刻闡明了進(jìn)一步全面深化改革的重要性和必要性。當(dāng)前,，我們必須切實用改革成效捍衛(wèi)“兩個確立”,、踐行“兩個維護(hù)”，交上一份優(yōu)秀改革答卷,。

其次,，要深刻把握改革開放是決定中國式現(xiàn)代化成敗關(guān)鍵一招的歷史邏輯，切實增強進(jìn)一步全面深化改革的歷史自覺,。改革開放是我們黨的一次偉大覺醒,，從黨的十一屆三中全會，到黨的十八屆三中全會,，再到黨的二十屆三中全會,，改革開放始終是不變的主題。當(dāng)前,，我們必須認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,，堅持守正創(chuàng)新,，增強對改革開放的高度自信，堅定不移地用好改革開放這關(guān)鍵一招,，努力推動全面深化改革在歷史前進(jìn)的邏輯中前進(jìn),、在時代發(fā)展的潮流中發(fā)展。

再次,，要深刻把握以進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的時代邏輯,，切實增強譜寫陜西新篇、爭做西部示范的擔(dān)當(dāng)自覺,。必須把全會部署的改革任務(wù)理解到位,、研究到位、細(xì)化到位,，推動全面深化改革不斷向廣度和深度拓展。要堅持聚焦主題主線不偏離,，因地制宜主動作為,，著力謀劃一批戰(zhàn)略性、創(chuàng)造性,、引領(lǐng)性重大改革舉措,；要校準(zhǔn)價值取向，圍繞就業(yè),、醫(yī)療,、養(yǎng)老、生育,、住房等重點領(lǐng)域和民生關(guān)切,，推出一批特色化、小切口,、見效快的改革舉措,；要堅持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)深化“三個年”活動和推動縣域經(jīng)濟,、民營經(jīng)濟,、開放型經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中存在的堵點痛點難點問題,，對事關(guān)全省發(fā)展大局的改革事項堅決改,；要強化改革擔(dān)當(dāng)，堅持求真務(wù)實,，不斷創(chuàng)新工作機制,、工作方法、工作品牌,，扎實做好政策統(tǒng)籌,、進(jìn)度統(tǒng)籌,、效果統(tǒng)籌，努力形成更多具有示范性,、辨識度,、影響力的改革成果。

深化黨的建設(shè)制度改革

王彥軍（陜西省委黨?！搓兾餍姓W(xué)院〉黨建教研部主任,、教授）：黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（本版以下簡稱《決定》）,，著眼黨所處的歷史方位和肩負(fù)的使命任務(wù),，對當(dāng)前和今后一個時期深化黨的建設(shè)制度改革作出戰(zhàn)略部署。新征程上,，我們要以調(diào)動全黨抓改革,、促發(fā)展的積極性、主動性,、創(chuàng)造性為著力點,，完善黨的建設(shè)制度機制。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革的根本保證,。黨的二十屆三中全會強調(diào)當(dāng)前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強國建設(shè),、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期，這就要求我們聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力,，更好堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo),。與此同時，以進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化,，是一項前無古人的開創(chuàng)性事業(yè),，必然會遇到許多全新課題、遭遇各種艱難險阻,、經(jīng)受許多風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗,，這就要求必須進(jìn)一步加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，更好發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,。

加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)要求不斷深化黨的建設(shè)制度改革,。進(jìn)一步全面深化改革，無論是深刻性,、系統(tǒng)性,，還是整體性、協(xié)同性,，比以往任何時候都更加突出,，這就要求我們進(jìn)一步深化黨的建設(shè)制度改革，構(gòu)建起“系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范,、運行有效,，更加成熟、更加定型”的黨的建設(shè)制度體系,，增強黨的領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)性和有效性,。黨的十八大以來，我們堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,，解決了許多黨內(nèi)突出問題,，但黨面臨的“四大考驗”“四種危險”將長期存在，必須通過黨的建設(shè)制度改革,，結(jié)合黨的建設(shè)環(huán)境,、任務(wù)、方式所發(fā)生的新變化,，對不適應(yīng)的制度進(jìn)行改進(jìn),，缺位的制度抓緊建立，不全面的制度盡快完善,，不合理的制度堅決革除,，從而確保黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落到實處。

要聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力,，深化黨的建設(shè)制度改革。首先,，要建立理論武裝長效機制,。健全黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)制度，健全常態(tài)化培訓(xùn)特別是基本培訓(xùn)機制,，引導(dǎo)黨員干部自覺做黨的創(chuàng)新理論的堅定信仰者和忠實實踐者,。其次，要深化干部人事制度改革,。堅持黨管干部原則,，加強正確政績觀教育，落實“三個區(qū)分開來”,，堅持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合,，完善和落實領(lǐng)導(dǎo)干部任期制，健全領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人變動交接制度,。再次,，要完善日常黨建工作制度。統(tǒng)籌推進(jìn)各層級各領(lǐng)域黨組織建設(shè),，完善黨員教育管理,、作用發(fā)揮機制，健全黨組織和黨員在網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)揮作用的機制,，完善黨內(nèi)法規(guī),，實施更加積極,、開放、有效的人才政策,，聚天下英才而用之,。

健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制

王勝利（西北政法大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長、教授）：《決定》指出,，要“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制”,，為因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指明了方向,。

第一,，健全傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級體制機制。要以國家標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,，積極推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度,，進(jìn)一步修訂和完善技術(shù)、安全,、能耗,、排放等關(guān)鍵核心國家標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地推動和引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和升級,；健全企業(yè)數(shù)智化改造目標(biāo),、任務(wù)和路徑的政策指引，完善財政資金和融資支持機制,，激勵企業(yè)積極投入,；完善企業(yè)、高校和科研機構(gòu)聯(lián)合攻關(guān)機制,，突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)智化改造的關(guān)鍵共性技術(shù),；健全技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機制，促進(jìn)數(shù)智技術(shù)廣泛地在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,。

第二,，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制。要加強前瞻性規(guī)劃和政策引導(dǎo),，加大對未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié)的政策支持力度,；落實企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位制度，增加源頭技術(shù)供給,；根據(jù)未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段,、技術(shù)狀況以及市場結(jié)構(gòu)等情況，探索建立包容審慎的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式適應(yīng)性監(jiān)管體系,。

第三,，完善推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系。要加強頂層規(guī)劃設(shè)計，完善規(guī)劃制定實施機制,，構(gòu)筑起戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)間分工明確,、高效協(xié)同的高水平產(chǎn)業(yè)鏈；完善提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力的機制,，加大重點領(lǐng)域技術(shù)持續(xù)投入,，努力推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化；進(jìn)一步落實戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群全國一盤棋,，且呈梯次發(fā)展體系，培育一批各具特色,、優(yōu)勢互補,、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

第四,，健全相關(guān)規(guī)則和政策,，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。一要深化科技體制機制改革,。完善重大科技創(chuàng)新機制,，強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，在重點領(lǐng)域,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展,；完善科技創(chuàng)新組織、評價,、激勵和轉(zhuǎn)化機制,，鼓勵科研人員創(chuàng)新探索，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率,；完善科技開放合作戰(zhàn)略和政策體系，探索科技開放創(chuàng)新制度國際化接軌,，健全科技開放創(chuàng)新機制,。二要創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式，健全推動各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動的體制機制,。要健全勞動力和人才管理體制機制,，加強科技人才和創(chuàng)新人才培養(yǎng)；健全勞動力和人才流動的體制機制,，完善人才引進(jìn),、使用和評價激勵機制；健全科技金融相關(guān)規(guī)則和政策,，引導(dǎo)資本向科技創(chuàng)新型企業(yè)傾斜,，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的投資力度；更好發(fā)揮政府投資基金作用,，重點支持符合國家戰(zhàn)略,、具有重大社會經(jīng)濟效益的科技創(chuàng)新項目和企業(yè)。

深化文化體制機制改革

韓志斌（西北大學(xué)社科處處長,、教授）：《決定》著眼賡續(xù)中華文脈,、推動文化繁榮的重大使命，聚焦建設(shè)社會主義文化強國,，提出深化文化體制機制改革重大任務(wù),，必須解放思想，堅持不懈,、久久為功地深入推進(jìn),。

首先，必須堅持以習(xí)近平文化思想為引領(lǐng),，以堅定文化自信,、鞏固文化主體性為發(fā)展方向。一方面,，要緊緊圍繞社會主義核心價值體系,，弘揚革命文化、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，培育形成規(guī)模宏大的優(yōu)秀文化人才隊伍,，把文化自信融入全民族的精神氣質(zhì)與文化品格中。另一方面,，要發(fā)展社會主義先進(jìn)文化,，持續(xù)推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展,，以馬克思主義推動中華文明的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型,，為中國式現(xiàn)代化提供不可或缺的文化資源與精神動力。

其次,，必須堅持完善文化管理體制,，以豐富人民精神世界、賡續(xù)民族精神為主要任務(wù),。要把人民的需求作為文化建設(shè)的出發(fā)點和價值導(dǎo)向,，讓人民群眾共享文化改革發(fā)展成果，從而提升全社會文化素養(yǎng),；抓住完善文化管理體制的關(guān)鍵,，優(yōu)化文化服務(wù)與文化產(chǎn)品供給機制，健全社會力量參與公共文化服務(wù)的體制機制,；建立健全現(xiàn)代文化市場體系,，完善文化市場準(zhǔn)入和退出機制,，最大限度地發(fā)揮市場在文化資源配置中的積極作用，構(gòu)建統(tǒng)一開放,、競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系,。

再次，必須堅持高水平對外開放,，以持續(xù)增強國家文化軟實力,、全面提升國際傳播效能為關(guān)鍵著力點。要加強文化產(chǎn)品輸出,、壯大文化產(chǎn)業(yè),、傳播社會主義核心價值觀，打造能夠展現(xiàn)中華文化底蘊的優(yōu)秀文化產(chǎn)品,，推出能夠被世界看到,、為世界尊重、讓世界震撼的中華文化代表作,；加快文化交流改革,，推動走出去、請進(jìn)來管理便利化,，在審批手續(xù),、審核條件和資格限制上適度放寬要求，破解文化交流的人為限制和障礙,；增強國際人文交流,，加快構(gòu)建中國話語和中國敘事體系，宣介好全球發(fā)展倡議,、全球安全倡議,、全球文明倡議，在文明交流互鑒中增強國家文化軟實力和中華文明國際影響力,。

健全保障和改善民生制度體系

楊斌（長安大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授）：《決定》對健全保障和改善民生制度體系作出重要部署,，我們必須堅持盡力而為、量力而行,，完善基本公共服務(wù)制度體系,，加強普惠性、基礎(chǔ)性,、兜底性民生建設(shè)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題,，不斷滿足人民對美好生活的向往,。

第一，完善收入分配制度,。以實現(xiàn)中間大,、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)為目標(biāo),，健全初次分配、再分配和第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系,。提高勞動報酬在初次分配中的比重,；健全稅收、社會保障,、轉(zhuǎn)移支付再分配調(diào)節(jié)機制,，更好發(fā)揮再分配制度在優(yōu)化收入和財富分配結(jié)構(gòu)中的作用；完善慈善捐贈制度,，充分發(fā)揮第三次分配在縮小收入差距中的作用,。

第二，完善就業(yè)優(yōu)先政策,。健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機制,，完善就業(yè)公共服務(wù)體系，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾,，加強高校畢業(yè)生,、農(nóng)民工、退役軍人等重點就業(yè)群體就業(yè)政策支持,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng),、區(qū)域就業(yè)政策體系，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)政策環(huán)境,，完善就業(yè)公共服務(wù)體系,。

第三，健全社會保障體系,。以健全覆蓋全民,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一,、安全規(guī)范,、可持續(xù)的多層次社會保障體系為目標(biāo)，加快構(gòu)建基本養(yǎng)老保險,、企業(yè)年金（職業(yè)年金）,、個人養(yǎng)老金組成的多支柱養(yǎng)老保險體系建設(shè)，完善養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度,，推進(jìn)醫(yī)療保險,、失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌制度建設(shè)進(jìn)程,，完善基本養(yǎng)老保險待遇調(diào)整機制,，有序、合理提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇水平,，健全靈活就業(yè)人員,、農(nóng)民工,、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度，完善婦女兒童,、殘疾人,、低收入群體社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系，完善租購并舉的住房保障制度,。

第四,，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。積極完善全民醫(yī)保制度,，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè),，深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院綜合改革，完善以基本醫(yī)療保障制度,、商業(yè)健康保險制度為核心的多層次醫(yī)療保障體系,；推進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域改革創(chuàng)新，加快數(shù)字賦能醫(yī)改步伐,，堅持以基層為重點,，推動醫(yī)療資源城鄉(xiāng)均衡、區(qū)域均等,，不斷完善中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展機制,。

第五，高質(zhì)量推進(jìn)“一老一小”工作,，健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系,。通過建立健全生育補貼制度、完善生育休假制度,、健全普惠育幼服務(wù)體系等,，推動兒童事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)生育友好型社會,；通過提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力,、推動嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)、推進(jìn)積極老齡化國家戰(zhàn)略,、鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)等,，深化養(yǎng)老服務(wù)改革，建設(shè)老年友好型社會,。

深化生態(tài)文明體制改革

燕連福（西安交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長,、教授）：《決定》明確了深化生態(tài)文明體制改革三個方面的具體舉措，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的堅定決心和使命擔(dān)當(dāng),，為加快建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國指明了前進(jìn)方向,。

黨的十八屆三中全會以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計,，推進(jìn)了一系列變革性實踐,、取得了一系列突破性進(jìn)展，有力推動生態(tài)文明體制改革全面深化,、縱深推進(jìn),。但同時，我們也清醒地認(rèn)識到,，當(dāng)前生態(tài)文明體制改革仍存在堵點卡點,，生態(tài)文明建設(shè)仍不同程度存在體制不完善、機制不健全等問題,。比如：生態(tài)文明基礎(chǔ)體制依然存在碎片化,、分散化現(xiàn)象，未能實現(xiàn)制度體系合力的最大化,；生態(tài)環(huán)境治理體系還不夠健全,，生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職能交叉、權(quán)責(zé)不一致,、違法成本過低以及發(fā)展績效評價不全面,、責(zé)任落實不到位、損害責(zé)任追究缺失等問題仍然不同程度存在,；綠色低碳發(fā)展水平整體還不高,，綠色低碳發(fā)展機制有待健全，經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型內(nèi)生動力不足,、基礎(chǔ)薄弱,。

因此，要從以下三個方面著手,，進(jìn)一步深化生態(tài)文明體制改革,。

——完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制，筑牢“擴綠”之基,。一要完善規(guī)劃管理類制度,。實施分區(qū)域、差異化,、精準(zhǔn)管控的生態(tài)環(huán)境管理制度,，建立健全覆蓋全域全類型、統(tǒng)一銜接的國土空間用途管制和規(guī)劃許可制度,，完善國家生態(tài)安全工作協(xié)調(diào)機制,。二要完善監(jiān)測監(jiān)管類制度。健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價制度,，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù),、自然資源保護(hù)利用和資產(chǎn)保值增值等責(zé)任考核監(jiān)督制度。三要完善產(chǎn)權(quán)管理類制度,。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和管理制度體系,，完善全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機制,。

——健全生態(tài)環(huán)境治理體系，落實“護(hù)綠”之本,。健全生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任體系,、環(huán)境監(jiān)管體系、市場體系以及生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)政策體系,，強化生態(tài)環(huán)境社會治理體系,，積極參與并引領(lǐng)全球環(huán)境治理，構(gòu)建更加系統(tǒng),、完善,、高效、協(xié)同的生態(tài)環(huán)境治理體系,。

——健全綠色低碳發(fā)展機制,，高揚“興綠”之風(fēng)。一要加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系,。實施支持綠色低碳發(fā)展的財稅,、金融、投資,、價格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系,，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，健全綠色消費激勵機制,。二要加強資源節(jié)約集約循環(huán)利用,。完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，健全廢棄物循環(huán)利用體系,，健全煤炭清潔高效利用機制,。三要加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，完善新能源消納和調(diào)控政策措施,。四是要建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機制,，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。

推動我市“雙中心”建設(shè)取得實質(zhì)性進(jìn)展

武潔（市委政研室一級調(diào)研員）：《決定》在“構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制”部分對“深化科技體制改革”作出系統(tǒng)部署,，是激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力的關(guān)鍵舉措,。西安要堅決貫徹落實黨中央決策部署，以“雙中心”建設(shè)為牽引,，縱深推進(jìn)教育科技人才體制機制一體改革,，在基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)和顛覆性技術(shù)攻關(guān)等方面取得突破,，鍛造更多“國之重器”,，努力成為國家高水平科技自立自強的戰(zhàn)略支點。

一是全力打造原始創(chuàng)新策源地。進(jìn)一步完善國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局,，全力推進(jìn)高精度地基授時系統(tǒng),、電磁驅(qū)動聚變等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施梯次發(fā)展格局,。大力實施國家重點實驗室提升行動和梯度培育計劃,，打造多主體、多層次,、多領(lǐng)域協(xié)同的實驗室體系。建設(shè)高能級創(chuàng)新平臺,，推動校企,、校地、央地一體協(xié)作,，支持西北有色金屬研究院,、隆基綠能等龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)或與高校院所共建技術(shù)創(chuàng)新中心,、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心,，爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新平臺。

二是強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,。建立培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機制,，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)做大做強。圍繞新興產(chǎn)業(yè),、未來產(chǎn)業(yè),、特色產(chǎn)業(yè)，有力有效支持發(fā)展瞪羚企業(yè),、獨角獸企業(yè),，集中力量培育一批規(guī)上企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè),。加大企業(yè)技術(shù),、產(chǎn)品應(yīng)用場景供給。發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo),、政策支持,、組織保障等方面的作用，持續(xù)加大科技,、人才,、財稅、金融,、土地,、服務(wù)等政策供給,，培育優(yōu)良創(chuàng)新生態(tài),。深化以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新,，支持比亞迪等鏈主骨干企業(yè)與高校院所、產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)密切合作,，常態(tài)化挖掘企業(yè)技術(shù)需求，鼓勵企業(yè)出題，引導(dǎo)高校院所答題,，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題。

三是構(gòu)建開放高效的科技創(chuàng)新生態(tài),。優(yōu)化科技創(chuàng)新工作的考核問效和成果評價,，構(gòu)建科技創(chuàng)新導(dǎo)向的考核體系，促進(jìn)科技創(chuàng)新良性循環(huán),。加快新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展,，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制,。建設(shè)開放包容的創(chuàng)新文化生態(tài),，建立引進(jìn)戰(zhàn)略科學(xué)家、院士,、科技領(lǐng)軍人才的配套政策及組織機制,，吸引匯聚全球一流的科學(xué)家赴西安開展相關(guān)研究，助力西安打造科技創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)聚集地,。

【西安日報】我校王勝利教授在西安市學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神理論研討會發(fā)言http://epaper.xiancn.com/newxawb/pc/html/202408/29/content_219970.html