在近日舉行的2024年全球工商法治大會(huì)上，中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)任鴻斌代表與會(huì)工商界,、法律界發(fā)布了《2024年全球工商法治大會(huì)北京宣言》，鮮明地提出了要完善全球治理體系，共建經(jīng)濟(jì)開(kāi)放格局，并強(qiáng)化法治保障作用，深化全球法商交流，拓展國(guó)際合作空間。

加強(qiáng)工商法治合作,，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為與會(huì)者達(dá)成的一致共識(shí)和會(huì)議倡導(dǎo)的主旋律。堅(jiān)持真正的多邊主義,，堅(jiān)持以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序,，為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供方案和動(dòng)能，中國(guó)作用再次受到各方矚目,。與會(huì)嘉賓認(rèn)為,，建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展和高水平對(duì)外開(kāi)放相適應(yīng)的涉外法治體系和涉外法治能力，應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),，為高水平制度型對(duì)外開(kāi)放營(yíng)造有利法治條件和外部環(huán)境是全面依法治國(guó)的重要任務(wù),。

如何加強(qiáng)涉外法治建設(shè)和提升涉外法律服務(wù)能力，為我國(guó)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作和對(duì)外開(kāi)放保駕護(hù)航,？為此,，《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪了受邀參加2024年全球工商法治大會(huì)的最高人民法院國(guó)際商事專家委員會(huì)委員、中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)貿(mào)易摩擦法律顧問(wèn)委員會(huì)副主任王瀚,。

涉外法治對(duì)外開(kāi)放相互促進(jìn)

記者：涉外法治建設(shè)事關(guān)對(duì)外開(kāi)放工作大局和貿(mào)易秩序建設(shè),。此次全球工商法治大會(huì)，對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)和法治合作提出了倡議,。如何看待涉外法治建設(shè)和對(duì)外開(kāi)放的關(guān)系,，以及我國(guó)涉外法治建設(shè)目前所取得的進(jìn)展和成效？

王瀚：涉外法治和對(duì)外開(kāi)放是相互促進(jìn),，交互影響,，密不可分的。加強(qiáng)涉外法治既是實(shí)施對(duì)外開(kāi)放政策的內(nèi)在要求,，也是增強(qiáng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)能力的重要保障,。我國(guó)實(shí)施對(duì)外開(kāi)放政策的成功經(jīng)驗(yàn)之一就是在法治軌道上穩(wěn)健實(shí)施對(duì)外開(kāi)放，在對(duì)外開(kāi)放實(shí)踐中不斷完善和發(fā)展涉外法治,，依法促進(jìn)和保障高水平對(duì)外開(kāi)放，在國(guó)際規(guī)制,、規(guī)則,、管理和標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，促進(jìn)國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)緊密融合,，國(guó)際資源和國(guó)內(nèi)資源充分配置,，國(guó)際規(guī)則與國(guó)內(nèi)規(guī)則相互銜接，用統(tǒng)一的國(guó)際規(guī)則和規(guī)制為國(guó)際經(jīng)貿(mào)交往提供透明,、一致和通行的制度基礎(chǔ),，降低國(guó)際營(yíng)商成本,，減少經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，公平公正解決國(guó)際經(jīng)貿(mào)糾紛,，穩(wěn)定國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序,，這是我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)從要素流動(dòng)性開(kāi)放向制度型開(kāi)放轉(zhuǎn)型的必由之路。

我國(guó)現(xiàn)行法律304部,，其中專門規(guī)范各類對(duì)外關(guān)系的法律有54部,，含有涉外條款的法律有150余部。此外,，最高人民法院為了審理涉外民商事案件還發(fā)布了一系列有關(guān)外國(guó)法查明,、適用國(guó)際條約和國(guó)際商事慣例等方面的司法解釋。為加強(qiáng)我國(guó)執(zhí)法國(guó)際合作和司法協(xié)助,，充分保障我國(guó)涉外行政執(zhí)法和涉外司法審判,，我國(guó)已與83個(gè)國(guó)家締結(jié)了178項(xiàng)雙邊司法協(xié)助類條約，加入有關(guān)犯罪人移管,、引渡,、司法協(xié)助內(nèi)容的多邊國(guó)際條約近30項(xiàng)，近年來(lái)我國(guó)法院和有關(guān)司法部門平均每年辦理的司法協(xié)助業(yè)務(wù)近4000項(xiàng),。在規(guī)范我國(guó)的國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)和涉外行政執(zhí)法和涉外司法審判方面,，做到了有法可依，成效明顯,。

在涉外法治的保障下,，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境日益透明公平，對(duì)吸引外資和促進(jìn)中國(guó)企業(yè)走出去都發(fā)揮了重大作用,。

亟須加強(qiáng)完善涉外法治建設(shè)

記者：加強(qiáng)涉外法治建設(shè)的重要性近年來(lái)被頻頻提及,，這是推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放、應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的當(dāng)務(wù)之急,。這種緊迫性主要體現(xiàn)在哪些方面,？

王瀚：當(dāng)今世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，地緣沖突動(dòng)蕩加劇,，貿(mào)易保護(hù)主義沉渣泛起,、外部風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)疊加，導(dǎo)致我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)中的不確定因素增加,，履約風(fēng)險(xiǎn)加大,，這就更加凸顯了用法治這個(gè)穩(wěn)定器來(lái)抵御風(fēng)險(xiǎn)和保障交易安全的作用。我國(guó)涉外法治還需要進(jìn)一步適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平對(duì)外開(kāi)放的實(shí)際需要,，涉外法治建設(shè)還有不少亟待加強(qiáng)和完善的工作,。

一是需要依法確立我國(guó)批準(zhǔn)的國(guó)際條約在我國(guó)法律體系中的地位，即是否為我國(guó)法律的一部分，規(guī)范國(guó)際條約在國(guó)內(nèi)涉外行政執(zhí)法和司法審判中的解釋和適用,。我國(guó)已制定條約締結(jié)程序法,，但是對(duì)已生效的國(guó)際條約如何在國(guó)內(nèi)執(zhí)行實(shí)施還沒(méi)有專門性的立法。

二是按照我國(guó)現(xiàn)有的法律部門分類,，有憲法,、刑法、民法,、行政法,、經(jīng)濟(jì)法、程序法和社會(huì)法七大法律部門,，但沒(méi)有專門的涉外法律部門,。涉外立法是涉外法治的基礎(chǔ)，在我國(guó)法律體系中缺乏涉外法律部門顯然是不合適的,。從統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治,，加快涉外法治工作布局的需要出發(fā)，設(shè)立涉外法律部門,，以保障涉外立法工作的及時(shí)性,、系統(tǒng)性和專門化，十分必要,。

三是提升涉外法律規(guī)范的立法技術(shù)水平,，特別是我國(guó)法律域外適用和反干涉、反制裁和反長(zhǎng)臂管轄立法方面,，我國(guó)立法的系統(tǒng)性和操作性還存在不少立法技術(shù)上的短板,，應(yīng)不斷總結(jié)和借鑒有益經(jīng)驗(yàn)，提高立法技術(shù),，豐富我國(guó)開(kāi)展法律外交和法律斗爭(zhēng)的工具箱,，增強(qiáng)反制經(jīng)濟(jì)制裁的法律手段，有效地開(kāi)展涉外法律斗爭(zhēng),，維護(hù)我國(guó)主權(quán),、安全和發(fā)展利益。

多措并舉培養(yǎng)涉外法治人才

記者：涉外法治人才培養(yǎng)在涉外法治建設(shè)中具有先導(dǎo)性,、基礎(chǔ)性,、戰(zhàn)略性的地位和作用，在加強(qiáng)涉外法治人才培養(yǎng)上有何建議,？

王瀚：培養(yǎng)出一批政治立場(chǎng)堅(jiān)定,、專業(yè)素質(zhì)過(guò)硬、通曉國(guó)際規(guī)則,、精通涉外法律實(shí)務(wù)的涉外法治人才，能夠?yàn)榧訌?qiáng)涉外法治建設(shè)提供有力支撐。目前,，我國(guó)涉外法治人才存在數(shù)量不多,、后備力量不足等問(wèn)題，與全面對(duì)外開(kāi)放的現(xiàn)實(shí)和需求既不適應(yīng),，也不對(duì)稱,。

我國(guó)自2010年起至今是世界第二大經(jīng)濟(jì)體和第一大工業(yè)制造國(guó)，與192個(gè)國(guó)家有投資關(guān)系,，海外中資企業(yè)接近5萬(wàn)家,，海外總資產(chǎn)4萬(wàn)多億美元。自2013年“一帶一路”倡議提出以來(lái),，我國(guó)與152個(gè)國(guó)家和30多個(gè)國(guó)際組織簽訂合作協(xié)議200多份,，與共建國(guó)家貿(mào)易額超過(guò)20萬(wàn)億美元，我國(guó)海外經(jīng)濟(jì)體量不斷擴(kuò)大,。數(shù)據(jù)顯示,，截至2024年9月，我國(guó)涉外律師有1.2萬(wàn)多人,。

涉外法律工作涉及知識(shí)面廣,，專業(yè)性強(qiáng)，從業(yè)素質(zhì)要求高,，法律,、科技、金融,、政治多重因素交織,，需要從業(yè)者具備深厚的國(guó)際法、涉外法,、國(guó)別法專業(yè)功底,，熟練的法律語(yǔ)言運(yùn)用能力，熟知法律服務(wù)關(guān)聯(lián)領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí),，通曉國(guó)際規(guī)則的解釋和適用,，精通涉外法律實(shí)務(wù)操作，并能駕馭國(guó)際訴訟,、仲裁和商事調(diào)解等多種解紛機(jī)制的運(yùn)用,，善于合作、溝通和談判等法律外交方式的靈活應(yīng)用,?？梢哉f(shuō)，涉外法治人才是法律工作中的“精英人才”和“特殊人才”,，需要通過(guò)緊密的協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制擔(dān)負(fù)培養(yǎng)任務(wù),，需要完善的工作機(jī)制和涉外法律服務(wù)制度來(lái)保障人才培養(yǎng),、管理和使用，需要規(guī)范有序,、開(kāi)放透明的涉外法律服務(wù)市場(chǎng)承載涉外法治人才作用的有效發(fā)揮,。

建議國(guó)家制定《涉外法治工作隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展綱要》和《涉外法律服務(wù)業(yè)促進(jìn)保障法》，明確發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)的政策和保障措施,，在執(zhí)業(yè)律師中大力開(kāi)展涉外法律業(yè)務(wù)的繼續(xù)教育,，提升涉外法律服務(wù)能力，開(kāi)拓涉外法律業(yè)務(wù),，調(diào)整法律服務(wù)結(jié)構(gòu),，促進(jìn)執(zhí)業(yè)律師向涉外法律業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，加快海外法律服務(wù)市場(chǎng)開(kāi)發(fā),，推進(jìn)國(guó)際業(yè)務(wù)與國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展,，為高水平對(duì)外開(kāi)放提供有力的涉外法律服務(wù)保障和支撐。

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