作者簡介：倪楠，西北政法大學經(jīng)濟法學院院長,、教授,、博導，陜西省法學會市場監(jiān)管法治研究會會長,。
《電子商務法》實施至今已五年有余,，電子商務平臺經(jīng)營者的法律責任從無到有，監(jiān)管者從線下走到線上,，交易模式不斷創(chuàng)新,，淘寶、京東,、拼多多等電商平臺都有平臺經(jīng)營模式創(chuàng)新的成功經(jīng)驗,。伴隨著監(jiān)管者對電子商務交易模式、盈利機制的準確認識,，特別是對電子商務各主體權利義務的清晰界定,，對電子商務的治理模式從《消費者權益保護法》的電子商務平臺內(nèi)經(jīng)營者主體責任轉向《電子商務法》的電子商務平臺經(jīng)營者第一責任,，再到當下的合規(guī)經(jīng)營，電子商務平臺經(jīng)營者的法律責任不斷演進,。這既是監(jiān)管的需要,，也是市場的要求，更是電子商務平臺經(jīng)營者承擔社會責任的一種體現(xiàn),。
起源：法律責任從線下走到線上
1999年可謂是我國電子商務元年,，國家通過《消費者權益保護法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《反不正當競爭法》《合同法》《商標法》《廣告法》《侵權責任法》《網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》等相關法律保護消費者權益，維護互聯(lián)網(wǎng)新興市場的秩序,。然而任何法律都具有一定滯后性,，在《電子商務法》頒布之前，理論界與實務界對電子商務這一新生事物的運營機制,、盈利模式和各主體之間的權利義務關系缺乏準確界定,，對“微信帶貨”“論壇社區(qū)帶貨”“微博帶貨”等新形態(tài)所知甚少，在一段時間內(nèi)并未建立起專門針對電子商務的法律責任體系,。
2014年,，原國家工商行政管理總局發(fā)布《網(wǎng)絡交易平臺經(jīng)營者履行社會責任指引》（以下簡稱《指引》），對電子商務平臺經(jīng)營者承擔的社會責任做了說明,，主要包括平臺經(jīng)營者對平臺內(nèi)經(jīng)營者的管理,，更好地保護消費者以及主動維護電子商務平臺秩序等內(nèi)容。2023年10月,，十四屆全國人大常委會第六次會議按照法律部門對299件現(xiàn)行有效法律進行分類,，經(jīng)濟法包含83件，《電子商務法》赫然在列,。社會責任和經(jīng)濟法法律責任相契合,，社會性是經(jīng)濟法法律責任的重要屬性，充分體現(xiàn)了個體對社會整體應當承擔的責任,。這種責任一般包括預設責任和過去責任,，預設責任是由社會功能和角色所決定的，指承擔某項職責的人對于履行職責所具有的責任,；過去責任是對責任主體過去行為和實踐所做的交代和回應,。更通俗地講,，可以把預設責任和過去責任理解為積極責任和消極責任,，積極責任是為了防止損害結果的出現(xiàn)；消極責任是對損害結果發(fā)生后的一種補救,。
基于此,，2014年事實上仍處于明確電子商務平臺經(jīng)營者責任的摸索階段。在該階段,，監(jiān)管部門在管理平臺內(nèi)經(jīng)營者,，保護消費者合法權益,，維護電子商務平臺秩序的過程中，更多地希望電子商務平臺經(jīng)營者能夠自覺履行自身義務,，并擔負起一定社會責任,。但電子商務平臺經(jīng)營者在發(fā)展初期主要著眼于搶占市場，“吸附”更多的平臺內(nèi)經(jīng)營者和消費者,。作為一個典型的商事主體,，始終以利潤最大化為目的，自覺履行社會責任成為一種外在壓力而非內(nèi)生動力,。
發(fā)展：確立以平臺內(nèi)經(jīng)營者為責任主體
為了促進電子商務市場的蓬勃發(fā)展,，更好地規(guī)范市場主體行為，《消費者權益保護法》在2014年進行相應修改,，此次修法旨在回應人們因消費模式和支付方式變化所引起的法律糾紛,。《消費者權益保護法》新增第四十四條網(wǎng)絡治理條款,，消費者通過網(wǎng)絡交易平臺購買商品或者接受服務,，其合法權益受到損害的，可以向銷售者或者服務者要求賠償,。網(wǎng)絡交易平臺提供者不能提供銷售者或者服務者的真實名稱,、地址和有效聯(lián)系方式的，消費者也可以向網(wǎng)絡交易平臺提供者要求賠償,；網(wǎng)絡交易平臺提供者作出更有利于消費者的承諾的,，應當履行承諾。網(wǎng)絡交易平臺提供者賠償后,，有權向銷售者或者服務者追償,。該條款并未沿用《指引》對電子商務平臺加強管理的規(guī)定，而是確立了對平臺內(nèi)經(jīng)營者的網(wǎng)絡交易治理模式,。
在此階段,，學術界和理論界對于電子商務運營模式的了解局限于什么是自營業(yè)務，什么是第三方經(jīng)營業(yè)務,，第三方業(yè)務又可細分為B2C和C2C兩類,。學界探討的焦點主要集中于電子商務平臺、平臺內(nèi)經(jīng)營者和消費者三方之間的法律關系,，其中最為明確的就是平臺內(nèi)經(jīng)營者與消費者之間的民事合同關系,。因此，在2014年修法時,，確立以平臺內(nèi)經(jīng)營者為中心的治理模式成為順理成章之舉,。
現(xiàn)狀：《電子商務法》落實電子商務平臺責任
但隨著新《消費者權益保護法》的實施，該治理模式面對紛繁復雜和日新月異的社會實踐顯得捉襟見肘。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計,，2015年至2018年中國消費者協(xié)會互聯(lián)網(wǎng)糾紛投訴率分別比上一年增長87.3%,、73.9%、184.4%和217.68%,。不斷攀升的投訴率,，反映出市場監(jiān)管部門急需一部系統(tǒng)的法律以規(guī)范網(wǎng)絡交易破解現(xiàn)實執(zhí)法難題，網(wǎng)絡經(jīng)濟下消費者也需要更加便捷,、高效的維權路徑,。
2019年，《電子商務法》的頒布正是對這一問題的回應,。該法頒布之初就被譽為對電子商務平臺經(jīng)營者監(jiān)管最嚴格的法律,，其充分落實了電子商務平臺經(jīng)營者的社會責任，將最初的鼓勵性質(zhì)的社會責任轉化為強制性的法律責任,，并在第二章第二節(jié)中予以規(guī)定,。第二十七條規(guī)定入駐者身份核驗以及具備從事特定經(jīng)營活動所需要的相關資質(zhì)和已經(jīng)獲得相應的行政許可文件的審核責任；第二十八條規(guī)定向相關主管部門報送平臺內(nèi)經(jīng)營者信息,，配合辦理相應的市場主體登記以及稅務登記的責任,；第二十九條規(guī)定違法經(jīng)營者的處置和報告；第三十條規(guī)定網(wǎng)絡安全維護以及網(wǎng)絡犯罪防范責任,；第三十一條規(guī)定在一定期限內(nèi),，保存平臺內(nèi)各種與交易相關信息的責任；第三十二—三十六條規(guī)定與平臺服務協(xié)議和交易規(guī)則的制定,、修改,、公示相關的平臺責任；第三十七條規(guī)定清晰區(qū)分自營業(yè)務與第三方業(yè)務的信息披露責任,；第三十八條規(guī)定采取措施保障平臺內(nèi)消費者的人身與財產(chǎn)安全的責任,，履行必要的安全保障義務；第三十九條規(guī)定建立健全信用評價制度,，為消費者提供評價途徑的責任,；第四十條規(guī)定對競價排名結果標注“廣告”的責任；第四十一至第四十五條規(guī)定了知識產(chǎn)權保護責任,。最終通過這些條文的規(guī)定,，形成了電子商務平臺經(jīng)營者責任體系。
《電子商務法》的頒布具有其必然性,。自產(chǎn)生電子商務這種線上經(jīng)營模式以來,，電子商務平臺經(jīng)營者憑借獨有的線上地位和技術優(yōu)勢，通過頒布交易規(guī)則,、簽訂交易協(xié)議,、搭建線上糾紛解決機制、構建線上信用評價體系和相應的責任處罰機制,，使得電子商務平臺經(jīng)營者從經(jīng)濟型管理者擴張為對平臺內(nèi)各種公眾事務肩負維持秩序的“私人主體”,。由于平臺內(nèi)經(jīng)營者的數(shù)量十分龐大，若直接面對這些平臺內(nèi)經(jīng)營者的日常管理,，對于監(jiān)管者而言有一定的難度,。因此，監(jiān)管者希望電子商務平臺經(jīng)營者能夠擔負起管理平臺內(nèi)經(jīng)營者這一職能,。同時,，電子商務平臺經(jīng)營者也希望通過對自身的管理，來實現(xiàn)平臺內(nèi)部有序健康的發(fā)展,。在這樣的雙向需求下,，電子商務平臺經(jīng)營者擁有了一定的“準公權”。通常所說的公權力都是由法律所賦予,，可通過法定或授權獲得,，但無論通過哪種方式，擁有了公權力,，就要接受法律的約束和規(guī)范,。尤其是隨著電子商務平臺經(jīng)營者的發(fā)展壯大，百億級平臺接連產(chǎn)生,，這種“準公權”也被迅速放大,，而任何公權都需要被約束，這也是《電子商務法》產(chǎn)生的另一個原因,。
未來：合規(guī)經(jīng)營引領平臺治理新模式
《電子商務法》實施后的五年,，全球電商銷售額已接近六萬億美元，占全球所有零售額的19.5%,。中國已經(jīng)超越美國,，成為世界上最大的電商市場，年度線上銷售額已超過三萬億美元,，占全球電商市場總銷售額的一半以上,。電子商務市場通過競爭、重組和市場細分,，從規(guī)模上被劃分為超級平臺,、大型平臺和中小平臺；根據(jù)主體對象和功能內(nèi)容的不同又可分為六大種類,，即網(wǎng)絡銷售類平臺,、生活服務類平臺、社交娛樂類平臺,、信息資訊類平臺,、金融服務類平臺和計算應用類平臺,。由于平臺規(guī)模和類型的差異，適用統(tǒng)一的立法標準難以實現(xiàn)對不同級別與類型的平臺進行有效治理,。根據(jù)最高人民法院發(fā)布的數(shù)據(jù),，近五年全國各級人民法院一審共審結網(wǎng)絡購物合同糾紛案件9.9萬件、網(wǎng)絡服務合同糾紛案件2.3萬件,?；诖耍鳛橐环N新型的治理模式,，平臺經(jīng)營者合規(guī)經(jīng)營逐步受到重視,。
2021年10月，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)平臺落實主體責任指南（征求意見稿）》,。其中第五條規(guī)定了超大型平臺的內(nèi)部合規(guī)治理要求,，以及平臺經(jīng)營者對平臺內(nèi)經(jīng)營者合規(guī)風險提示的要求。合規(guī)經(jīng)營成為繼《電子商務法》頒布之后,，平臺治理新的方向和選擇,。2023年11月，廣東省市場監(jiān)督管理局發(fā)布《廣東省互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者競爭合規(guī)指引（反壟斷）》,。2023年11月,，陜西省市場監(jiān)督管理局發(fā)布《網(wǎng)絡交易平臺內(nèi)經(jīng)營者資質(zhì)與商品管理合規(guī)指引》。同年11月,，上海市市場監(jiān)督管理局印發(fā)《上海市網(wǎng)絡直播營銷活動合規(guī)指引》（2023年修訂版）,、《上海市網(wǎng)絡零售平臺合規(guī)指引》以及《上海市網(wǎng)絡餐飲服務平臺合規(guī)指引》。通過發(fā)布平臺經(jīng)營者合規(guī)指引,，有助于平臺經(jīng)營者圍繞國家各監(jiān)管部門的監(jiān)管要求,，構建合規(guī)意識牢固、組織體系健全,、職責分工明晰,、工作流程規(guī)范、機制運行順暢的合規(guī)管理機制,，建立科學公平有序的平臺治理模式,，提升平臺運營和市場監(jiān)管效率，打造守法有序的互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)秩序,。
總言之,，電子商務已經(jīng)是我國經(jīng)濟發(fā)展的新動能，成為人們?nèi)粘Ｉ畹男路绞?，應該秉持線上線下一體化治理,、相結合治理的原則，不斷探索推動互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的事前,、事中,、事后全流程監(jiān)管的機制,，通過治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，為技術監(jiān)管賦能,，從而為滿足人民群眾對美好生活的需要提供重要保障,。
（原文刊登于《上海法治報》2024年10月30日B3版“法治論苑”）
【海上法學院】法治論苑｜倪楠：電商平臺經(jīng)營者法律責任的演化與趨勢https://mp.weixin.qq.com/s/C4gqNc14WUEr4vwIlWM4Ng
2024-10-31
10月26日，“關學博取兼容的哲學精神及其現(xiàn)代價值”學術研討會在西安舉辦,。來自全國多所高校和科研院所的50余名專家學者共同研究關學思想的傳承創(chuàng)新以及在新時代文化建設中的實際運用,。
此次會議是為深入學習貫徹習近平總書記新時代文化建設新思想新觀點新論斷,，響應全國宣傳思想文化工作會議的號召,，深入理解 “兩個結合”理念的有力舉措。旨在對關學精神在現(xiàn)代社會中的應用價值進行探討,，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造轉化與創(chuàng)新性發(fā)展,。
開幕式由西北政法大學哲學與社會發(fā)展學院院長山小琪主持，西北政法大學校黨委副書記郭武軍,、陜西省社科聯(lián)二級巡視員李燕軍分別致辭,。
主旨發(fā)言中，西北政法大學的趙馥潔教授論述了張載哲學的圣人氣象,，中山大學李宗桂教授則從現(xiàn)代價值角度分析了張載的“大丈夫精神”,，深圳大學景海峰教授探討了宋學的三重意義，以及復旦大學,、華中科技大學,、陜西師范大學等高校的八位學者，從關學的歷史傳承,、哲學特征,、學派互動、現(xiàn)代轉向等多角度解讀關學精神的豐富內(nèi)涵,。學者們一致認為,，關學不僅是一種思想體系，更是一種蘊含民族智慧的哲學實踐,。
分論壇階段,，與會學者交流了關學、朱子學等儒學流派的關系,，探討了關學對現(xiàn)代倫理精神的傳承意義及其在社會主義核心價值觀中的作用,，探討了關學在現(xiàn)代社會中的應用價值，如在鄉(xiāng)村振興,、思想政治教育等領域的實踐探索,。學術評議和互動討論，進一步論證了關學精神在現(xiàn)代化進程中的重要意義和地位,。
閉幕式上,，橫渠書院院長王政軍,、西北政法大學教授俞秀玲作總結發(fā)言。他們表示,，本次研討會以關學為切入點,，希望通過此次學術交流，推動關學在新時代背景下的創(chuàng)新發(fā)展,，在現(xiàn)代社會治理,、文化傳承等領域繼續(xù)發(fā)展、發(fā)光,、發(fā)熱,。
本次會議由西北政法大學主辦，西北政法大學哲學與社會發(fā)展學院,、橫渠書院,、秦學書院承辦，西安交通大學哲學系,、西安交通大學出版社,、漢江書院協(xié)辦?；顒拥某晒εe辦,，為關學研究、秦學研究提供了豐富的學術資源和思路,，也為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在新時代的創(chuàng)新發(fā)展,。
【起點新聞】“關學博取兼容的哲學精神及其現(xiàn)代價值”學術研討會在西安舉辦https://qidian.sxtvs.com/timing/share/content/10539764?29=
2024-10-31
