2024年11月2日，陜西省法學(xué)會破產(chǎn)法學(xué)研究會2024年學(xué)術(shù)年會在西北政法大學(xué)順利舉辦,。本次會議由陜西省法學(xué)會破產(chǎn)法學(xué)研究會主辦,，西北政法大學(xué)民商法學(xué)院、西北政法大學(xué)民商事法律科學(xué)研究中心協(xié)辦,，長安國際信托股份有限公司承辦,。本屆學(xué)術(shù)會議共有來自破產(chǎn)法學(xué)研究會系統(tǒng)、政法系統(tǒng),、管理人機(jī)構(gòu),、高?？蒲袡C(jī)構(gòu)、企業(yè)等單位的100余位嘉賓圍繞“執(zhí)轉(zhuǎn)破案件實(shí)踐,、執(zhí)行與破產(chǎn),、信托制度與企業(yè)破產(chǎn)、破產(chǎn)管理人協(xié)會,、新公司法和破產(chǎn)法修改關(guān)系,、稅務(wù)機(jī)關(guān)申請企業(yè)破產(chǎn)、執(zhí)破融合中預(yù)重整程序,、破產(chǎn)重整計(jì)劃中的信托方案,、破產(chǎn)重整程序中的合規(guī)、合并破產(chǎn)中的稅務(wù)難點(diǎn)”等具體議題進(jìn)行了深入研討,。
開幕致辭
開幕式由西北政法大學(xué)民商法學(xué)院副院長鳳建軍副教授主持,，鳳建軍副教授對與會領(lǐng)導(dǎo)、嘉賓進(jìn)行了介紹,，并對100余位嘉賓的蒞臨表示熱烈歡迎,，希望學(xué)術(shù)年會能夠通過熱烈的思想碰撞產(chǎn)生豐碩的研究成果。
長安國際信托股份有限公司黨委副書記劉建利在開幕式上致辭,。代表會議的承辦單位長安國際信托股份有限公司,，向所有長期支持陜西省法學(xué)會破產(chǎn)法學(xué)研究會的社會各界表示衷心的感謝，對千里迢迢前來參會的優(yōu)秀嘉賓表示熱烈歡迎,。劉建利指出,，論壇的主題圍繞黨的二十屆三中全會對我國金融工作提出的重要要求展開，與會嘉賓將討論破產(chǎn)服務(wù)信托這一新型金融工具對于防范化解金融風(fēng)險(xiǎn),，保證金融市場穩(wěn)定的重要意義,，并呼吁貫徹黨領(lǐng)導(dǎo)金融工作的根本宗旨，堅(jiān)持破產(chǎn)法以人為中心,，以法人債權(quán)人為核心價(jià)值事項(xiàng)。希望通過此次論壇,，各方共同探討如何通過破產(chǎn)服務(wù)信托業(yè)務(wù)的開展,，切實(shí)保障人民群眾的權(quán)益，適應(yīng)金融社會發(fā)展需求,，在黨的引領(lǐng)下堅(jiān)定不移地走中國特色金融發(fā)展之路,，推動(dòng)我國金融高質(zhì)量發(fā)展。最后,，劉建利預(yù)祝會議圓滿成功,，期待長安國際信托股份有限公司能與西北政法大學(xué)等優(yōu)秀高校、中介機(jī)構(gòu),、律師事務(wù)所以及在座的參會嘉賓加深合作,，為破產(chǎn)法學(xué)研究貢獻(xiàn)自己的力量,，為破產(chǎn)服務(wù)信托發(fā)展注入新活力。
西北政法大學(xué)民商法學(xué)院院長,、陜西省法學(xué)會破產(chǎn)法學(xué)研究會會長程淑娟教授在開幕式致辭中對參會嘉賓的到來致以熱烈的歡迎,，對會議的舉辦致以熱烈的祝賀。程淑娟教授提出,，近年來,，陜西省法學(xué)會破產(chǎn)法學(xué)研究會緊密圍繞全面依法治國的戰(zhàn)略部署，將省委省政府關(guān)心破產(chǎn)實(shí)務(wù)關(guān)切的重點(diǎn),、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題作為研究內(nèi)容,。依托陜西省法學(xué)會和西北政法大學(xué)民商法學(xué)院的支持，匯聚了陜西省各高校的破產(chǎn)法理論研究者以及法官,、檢察官,、律師和清算公司等中介機(jī)構(gòu)的法律工作者，舉辦了多場學(xué)術(shù)沙龍和學(xué)術(shù)報(bào)告會,。從研究會成立以來,，迄今已經(jīng)舉辦了60多場民法典和破產(chǎn)法方面的學(xué)習(xí)和宣講活動(dòng)，充分發(fā)揮智庫職能,，打造了高素質(zhì)破產(chǎn)法治人才隊(duì)伍,。以高質(zhì)量的研究成果推動(dòng)陜西破產(chǎn)審判規(guī)則以及相關(guān)配套制度的建立，努力優(yōu)化營商環(huán)境,，促進(jìn)破產(chǎn)立法與司法的進(jìn)步,。破產(chǎn)法學(xué)在理論與實(shí)務(wù)研究方面發(fā)揮了重要作用，提高了陜西省破產(chǎn)法研究會的研究水平和影響力,，為構(gòu)建中國特色破產(chǎn)法理論體系和話語體系作出了積極貢獻(xiàn),。程淑娟教授強(qiáng)調(diào)，將以本次年會為契機(jī),，廣納真知灼見,，匯聚學(xué)術(shù)資源，交納法治人才,，主動(dòng)學(xué)習(xí)借鑒其他單位的有益經(jīng)驗(yàn),，積極加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流合作，開闊視野,，增進(jìn)友誼,，激勵(lì)創(chuàng)新，為破產(chǎn)法相關(guān)研究作出更大貢獻(xiàn),。最后,，程淑娟教授預(yù)祝本次年會圓滿成功，對未來研究會的發(fā)展寄予厚望,，對與會嘉賓致以親切問候,。
主題演講（一）
陜西省高級人民法院執(zhí)二庭庭長王曉平法官發(fā)表了題為“以執(zhí)促破,，以破促執(zhí)——執(zhí)轉(zhuǎn)破案件實(shí)踐意義與思考”的重要演講。首先,，圍繞陜西省高院執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)工作的具體進(jìn)展和工作方法,，強(qiáng)調(diào)了執(zhí)轉(zhuǎn)破工作的重要性，希望能通過破產(chǎn)手段實(shí)現(xiàn)對企業(yè)的救治或有序退出,，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級提供強(qiáng)有力的司法保障,，這是貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化結(jié)構(gòu)的具體實(shí)踐,。接著分析了執(zhí)行程序與破產(chǎn)程序之間的制度關(guān)聯(lián),，介紹了陜西省高院依據(jù)最高法院2017年出臺的關(guān)于執(zhí)轉(zhuǎn)破審查若干問題的指導(dǎo)意見所制定的執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)案件審查工作的實(shí)施意見，以及近年來陜西省高院陸續(xù)推出的執(zhí)轉(zhuǎn)破案件工作機(jī)制，主要包含破產(chǎn)案件的審理規(guī)程、關(guān)于調(diào)整強(qiáng)制清算與破產(chǎn)案件管轄的通知,、建立執(zhí)行移送破產(chǎn)直通機(jī)制等內(nèi)容。強(qiáng)調(diào)了以上舉措有利于充分發(fā)揮執(zhí)轉(zhuǎn)破的功能,，助力破解執(zhí)行難；營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好營商環(huán)境,，不斷提升市場主體活力,；平等保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)市場秩序,；挽救陷入困境的優(yōu)質(zhì)債務(wù)人企業(yè),，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。接著,，介紹了今年和去年下半年陜西省高院執(zhí)轉(zhuǎn)破指導(dǎo)工作的開展情況和實(shí)際效果：組織開展了全省法院破產(chǎn)審判觀摩調(diào)研,，制定關(guān)于執(zhí)行移送破產(chǎn)質(zhì)控機(jī)制的工作指引與執(zhí)破融合新機(jī)制；發(fā)揮執(zhí)破融合部門優(yōu)勢,，下發(fā)破產(chǎn)審理規(guī)程,，積極推動(dòng)成立陜西省破產(chǎn)管理人協(xié)會；實(shí)現(xiàn)了政府法院聯(lián)動(dòng),，推動(dòng)執(zhí)行協(xié)作配合規(guī)范化,、信息化。最后,，指出了陜西省高院執(zhí)轉(zhuǎn)破工作的現(xiàn)存不足，認(rèn)為主要問題在于企業(yè)思想上沒有理解執(zhí)破融合的重要性,、法院內(nèi)部融合程度不夠,、外部府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制和破產(chǎn)管理人尚未發(fā)揮應(yīng)有作用。對此,，必須要統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，讓執(zhí)行法官積極推進(jìn)執(zhí)法科工作,；強(qiáng)化府院聯(lián)動(dòng),，不斷爭取黨委政府的支持，加強(qiáng)執(zhí)行法院和破產(chǎn)法院協(xié)同配合,，嚴(yán)格把握執(zhí)轉(zhuǎn)破的條件,。
中國政法大學(xué)破產(chǎn)法研究中心陳夏紅研究員以“執(zhí)行與破產(chǎn)：如何相向而行”為題發(fā)表了重要演講。陳夏紅從歷史的視角分析了執(zhí)行與破產(chǎn)從分離走向融合的演變進(jìn)程,。首先指出執(zhí)行和破產(chǎn)在基因上同質(zhì)同源,。執(zhí)行起源于古羅馬的《十二銅表法》，充滿私力救濟(jì)和懲罰債務(wù)人的色彩,，此時(shí)的執(zhí)行和破產(chǎn)一體,，尚未分離。歐洲商業(yè)文明的繁榮使得遠(yuǎn)洋貿(mào)易的數(shù)量不斷增多,，面對海難等非人為交易風(fēng)險(xiǎn),，商人們?nèi)糁鲝埐捎脠?zhí)行手段進(jìn)行救濟(jì)，不利于商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，此時(shí)的執(zhí)行和破產(chǎn)有了分離趨勢,；隨著工業(yè)革命和人文主義理念的興起，債權(quán)人對失敗的商人產(chǎn)生了寬容情緒,，破產(chǎn)開始作為一種獨(dú)立的退出機(jī)制存在,，與執(zhí)行相分離。其次,，回顧和分析了國外執(zhí)破分離體系對我國近現(xiàn)代商業(yè)發(fā)展的影響,，認(rèn)為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式和策略會隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求調(diào)整。自建國以來我國經(jīng)歷了執(zhí)行破產(chǎn)分離到執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)的發(fā)展過程,，但由于社會觀念對破產(chǎn)的抵觸情緒,，破產(chǎn)與執(zhí)行銜接的動(dòng)力尚且不足，沒有取得良好成效,。最后,，在如何處理好執(zhí)行和破產(chǎn)的關(guān)系這一問題上，指出要堅(jiān)持改革的理念和發(fā)展的眼光,，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)關(guān)注執(zhí)破關(guān)系的轉(zhuǎn)型是否能夠適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求并取得符合預(yù)期的成效,，只有深入探究并化解導(dǎo)致執(zhí)行和破產(chǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)型困難的癥結(jié)，才能真正實(shí)現(xiàn)執(zhí)行和破產(chǎn)的相向而行,。
長安國際信托股份有限公司破產(chǎn)服務(wù)信托業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人楊宗杰發(fā)表了題為“信托制度企業(yè)破產(chǎn)中的運(yùn)用”的重要演講,。首先，楊宗杰指出，在企業(yè)破產(chǎn)制度的法治化,、市場化水平不斷提升的大背景下,，破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)接管、處置和分配的問題突出,。讓信托參與企業(yè)破產(chǎn)重組有利于破產(chǎn)隔離和財(cái)產(chǎn)接管,、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的公平分配和處置運(yùn)營。其次,，總結(jié)了破產(chǎn)服務(wù)信托的三種主要模式,。一是財(cái)產(chǎn)權(quán)信托服務(wù)模式，該模式可以充分利用信托制度的獨(dú)立性和靈活性,，實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的高效管理和處置,；二是特殊資產(chǎn)服務(wù)信托模式。在這一模式中,，信托公司可以運(yùn)用專業(yè)的資產(chǎn)管理手段,，對破產(chǎn)企業(yè)的特殊資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值挖掘和提升，并通過市場化方式實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的變現(xiàn)和回收,，最大限度地保障債權(quán)人的利益,；三是破產(chǎn)隔離制度在特殊目的載體（SPV）中的運(yùn)用，可以有效解決企業(yè)破產(chǎn)重整中的復(fù)雜問題,，為破產(chǎn)企業(yè)再生提供有力支持,。再次，指出了目前破產(chǎn)服務(wù)信托面臨著信托公司破產(chǎn)服務(wù)信托業(yè)務(wù)的專業(yè)能力有待提升,、業(yè)務(wù)的法律地位和配套制度有待完善,、業(yè)務(wù)的市場認(rèn)知度和接受度有待提高等一系列問題。對此,，認(rèn)為必須加強(qiáng)破產(chǎn)服務(wù)信托業(yè)務(wù)專業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè),，推動(dòng)破產(chǎn)服務(wù)信托業(yè)務(wù)相關(guān)法律法規(guī)和配套制度的完善，加強(qiáng)破產(chǎn)服務(wù)信托的市場宣傳和投資者教育,。最后,，楊宗杰引用習(xí)總書記的金句：“金融要為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾需要”,，認(rèn)為信托制度一定會在破產(chǎn)法領(lǐng)域中的擁有無限的發(fā)展前景,。
西安市破產(chǎn)管理協(xié)會易先彩會長發(fā)表了題為“管理人協(xié)會的使命與遠(yuǎn)見”的重要演講。易先彩會長首先對西安市破產(chǎn)管理人協(xié)會進(jìn)行了詳細(xì)介紹,。西安市破產(chǎn)管理人協(xié)會成立于2021年,，主管單位為西安市中級人民法院，下設(shè)破產(chǎn)清算專業(yè)委員會,、破產(chǎn)重整與和解等專業(yè)委員會,，包括單位會員共計(jì)35家，特邀會員8家。易會長強(qiáng)調(diào),，西安市破產(chǎn)管理協(xié)會的主旨始終是“為會員服務(wù)，賦能破產(chǎn)”：協(xié)會編寫《債權(quán)人線上會議須知》《破產(chǎn)管理人業(yè)務(wù)操作指引》等文件,，指導(dǎo)履職標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),；定期舉辦“長安絲路破產(chǎn)實(shí)務(wù)沙龍”活動(dòng)、講座與培訓(xùn),；多平臺宣傳,，著力建設(shè)知行合一的破產(chǎn)管理人隊(duì)伍。同時(shí),，協(xié)會配合西安市中級人民法院,，鼓勵(lì)和支持企業(yè)運(yùn)用破產(chǎn)重整、和解程序自救,，從破產(chǎn)前端與政府完善“執(zhí)轉(zhuǎn)破”等制度,，實(shí)現(xiàn)府院結(jié)合深度融合破產(chǎn)業(yè)務(wù)公共事務(wù)化。此外,，市管協(xié)致力于整合創(chuàng)新,，與信達(dá)、長城,、華融,、等資產(chǎn)管理公司舉辦座談活動(dòng)，與浦發(fā),、興業(yè),、招商銀行簽訂合作協(xié)議，與京東拍賣,、中拍網(wǎng),、e破通達(dá)成戰(zhàn)略合作關(guān)系，與西安仲裁委員會落實(shí)仲裁涉破產(chǎn)案件的互通機(jī)制和仲裁專家參與預(yù)重整業(yè)務(wù),，與檢察院建立涉破案件的專業(yè)咨詢機(jī)制,，勇于探索，整合創(chuàng)新,。針對協(xié)會發(fā)展現(xiàn)有的區(qū)域化,、本土化、職能單一的不足,，易會長提出以下幾點(diǎn)倡議：第一,，組建全國協(xié)會，打破管理人發(fā)展不均衡和區(qū)域化的狀態(tài),，彌補(bǔ)地方自治缺陷,；第二，完善我國管理人協(xié)會的懲戒和監(jiān)督立法確認(rèn)，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的懲戒權(quán)體系與管理人員隊(duì)伍,；第三,，及時(shí)針對管理人進(jìn)行資格認(rèn)證、考核和選任,，對于管理人機(jī)構(gòu)的人員構(gòu)成,、案件辦理情況、投訴情況等進(jìn)行匯總管理,，提高破產(chǎn)案件審判質(zhì)量,；第四，延伸破產(chǎn)法律公共服務(wù)內(nèi)涵,，如推動(dòng)跨境破產(chǎn),、破產(chǎn)法治宣傳、府院深度聯(lián)動(dòng),。最后,，易會長對西安市破產(chǎn)管理人協(xié)會的發(fā)展前景做出美好展望，管理人協(xié)會在破產(chǎn)領(lǐng)域的角色力量正逐漸成形,，一定會在不斷完善,、不斷創(chuàng)新中發(fā)揮自己的使命和擔(dān)當(dāng)。
西北政法大學(xué)民商法學(xué)院楊春平教授發(fā)表了題為“公司法（最新修訂）和破產(chǎn)法修改關(guān)系的宏觀檢視”的重要演講,。楊春平教授圍繞如何處理《破產(chǎn)法》的修改與新《公司法》的關(guān)系這一當(dāng)下熱議的話題,，從公司法和破產(chǎn)法的制度基礎(chǔ)、立法價(jià)值的不同取向,、新公司法對破產(chǎn)法修改的總體影響,、二者相關(guān)制度（規(guī)則）的關(guān)聯(lián)性、破產(chǎn)法獨(dú)有的制度價(jià)值,、破產(chǎn)法不同于公司法的若干差異性制度（規(guī)則）比較等六個(gè)方面,，分析了公司法與破產(chǎn)法修改之間的宏觀關(guān)系。首先,，針對二者的制度基礎(chǔ),，楊春平教授強(qiáng)調(diào)，不能認(rèn)為破產(chǎn)法確認(rèn)為公司法的延伸或破產(chǎn)法是公司法的特別法,，公司法專注于對不同公司類型組織及行為的規(guī)制,，而破產(chǎn)法著眼于對多元社會組織形態(tài)債務(wù)危機(jī)的處置和企業(yè)營業(yè)價(jià)值的維持；破產(chǎn)法與公司法相比具有更突出的外部開放性,、法律關(guān)聯(lián)性和世界范圍立法的趨于統(tǒng)一性,。接著，楊春平教授還指出,，當(dāng)債務(wù)已經(jīng)成為一種國家現(xiàn)象時(shí),，“化債”（化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)）就成為了國家層面制定政策的不二選擇,，破產(chǎn)是一種法治化、市場化的重要化債手段,。其次,，楊春平教授認(rèn)為，新公司法的相關(guān)制度或規(guī)定對破產(chǎn)法的修改提供了若干新的理念和影響,，但總體上不構(gòu)成對現(xiàn)行破產(chǎn)法的實(shí)質(zhì)性改變和根本性的影響,；公司法與破產(chǎn)法的關(guān)聯(lián)性是基于對同一市場主體在統(tǒng)一市場環(huán)境下的特定行為從不同的立法角作出具有內(nèi)在關(guān)聯(lián)的不同法律規(guī)制；并且破產(chǎn)法具有其獨(dú)有的制度價(jià)值,，楊春平教授指出，破產(chǎn)法具備經(jīng)濟(jì)性,、社會性,；法治化、市場化,、國際化,；個(gè)體性、普遍性等多重法律特征,，承擔(dān)著的市場經(jīng)濟(jì)的“憲法”的作用,。最后，楊春平教授強(qiáng)調(diào),，破產(chǎn)法的修改要注重和新公司法的協(xié)調(diào)與互動(dòng),，但更應(yīng)當(dāng)關(guān)注自身特有法律制度的科學(xué)化和現(xiàn)代化問題。在立法結(jié)構(gòu)上應(yīng)加大力度完備特有法律制度相關(guān)立法,。
點(diǎn)評交流（一）
上午的主題演講結(jié)束以后進(jìn)入點(diǎn)評和交流環(huán)節(jié)——陜西華凌破產(chǎn)清算有限公司總經(jīng)理張宏倉從管理的視角對破產(chǎn)案件管理提出了兩點(diǎn)希望：一是推廣引導(dǎo)社會大眾支持破產(chǎn)工作,，二是重點(diǎn)推進(jìn)執(zhí)轉(zhuǎn)破作為目前管理的核心工作。西北政法大學(xué)民商法學(xué)院常鑫副教授主要對前三位發(fā)言嘉賓的內(nèi)容進(jìn)行了回應(yīng),，在總結(jié)梳理的過程中提出了自身的看法：一是關(guān)于執(zhí)破融合對解決執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)問題的效力的思考,，二是關(guān)于破產(chǎn)程序中的雙層信托嵌套模式的思考，并對信托制度在破產(chǎn)程序中的作用表達(dá)了更大的期待,。北京市康達(dá)（西安）律師事務(wù)所高級合伙人郭楊律師總結(jié)探討了執(zhí)行與破產(chǎn)的關(guān)系,，以及破產(chǎn)領(lǐng)域中信托制度、公司法與破產(chǎn)法的修訂等問題,，希望業(yè)界學(xué)界同仁們共同在破產(chǎn)領(lǐng)域做出成績,。陜西省咸陽市中級人民法院張軍海法官對執(zhí)轉(zhuǎn)破過程中面臨的實(shí)踐問題進(jìn)行了總結(jié)，并結(jié)合自身實(shí)務(wù)經(jīng)歷發(fā)表了看法,。
上午主題演講結(jié)束后,，陜西省法學(xué)會破產(chǎn)法學(xué)研究會會長程淑娟教授宣讀了本次學(xué)術(shù)活動(dòng)的征文情況，本次征文活動(dòng)共收到來自全國各地高校,、法院,、檢察院,、律師事務(wù)所等論文50余篇，組委會組織第三方專家對論文進(jìn)行了評審,，最終評選出三等獎(jiǎng)9篇,，二等獎(jiǎng)6篇，一等獎(jiǎng)3篇,，并對獲獎(jiǎng)?wù)弑硎緹崃业淖ＹR,。
下午的主題演講在西北政法大學(xué)民商法學(xué)院張曉飛副教授的主持下繼續(xù)進(jìn)行。
主題演講（二）
陜西豐瑞律師事務(wù)所馬西蒙律師以“執(zhí)破融合中預(yù)重整程序啟動(dòng)的新視角”為題進(jìn)行重要演講,。首先,，馬西蒙律師從執(zhí)轉(zhuǎn)破制度及預(yù)重整制度實(shí)施現(xiàn)狀入手，指出執(zhí)轉(zhuǎn)破現(xiàn)存的制度困境主要為各方主體啟動(dòng)執(zhí)轉(zhuǎn)破程序的主動(dòng)性較低,、各地移送審查標(biāo)準(zhǔn)不一,、缺少司法強(qiáng)制力輔助、難以解決債務(wù)人信息披露問題,，導(dǎo)致執(zhí)轉(zhuǎn)破工作無法開展,。接著，馬西蒙律師從四個(gè)方面分析了執(zhí)行轉(zhuǎn)入預(yù)重整的優(yōu)勢：一是債權(quán)人通過預(yù)重整往往能獲得更高的清償率,，獲得再生機(jī)會,，有助于激發(fā)當(dāng)事人的積極性；二是執(zhí)轉(zhuǎn)破程序可以異地移送,，通過執(zhí)行轉(zhuǎn)入預(yù)重整程序有助于促進(jìn)準(zhǔn)入條件的完善,；三是有助于披露債務(wù)人資產(chǎn)狀況，完善信息披露制度,；四是執(zhí)行轉(zhuǎn)預(yù)重整有助于解決預(yù)重整期間不中止執(zhí)行的困境,。因此，執(zhí)行與破產(chǎn)程序具有本源與社會價(jià)值上的互通性,，執(zhí)行轉(zhuǎn)預(yù)重整程序在實(shí)務(wù)中也有了一些成功案例佐證其正當(dāng)性,。最后，馬西蒙律師強(qiáng)調(diào),，在執(zhí)行案件移送預(yù)重整審查的案件中,，仍然應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持當(dāng)事人主義，完善多種情況下的審查標(biāo)準(zhǔn),，構(gòu)建完善的預(yù)重整的程序體系,，發(fā)揮執(zhí)轉(zhuǎn)破與預(yù)重整程序雙向促進(jìn)的作用。
陜西省咸陽市秦都區(qū)人民法院呂亞斌法官發(fā)表題為“思考與探析：稅務(wù)機(jī)關(guān)申請企業(yè)破產(chǎn)法律制度構(gòu)建”的重要演講,。呂法官首先分析企業(yè)現(xiàn)狀,，指出近年來僵尸企業(yè)比例上升，其中民營企業(yè)占比較大,，而僵尸企業(yè)存在諸多問題,，影響市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,。同時(shí)提出，當(dāng)前企業(yè)破產(chǎn)存在一系列問題,，如債權(quán)人不愿申請破產(chǎn)以及我國缺乏統(tǒng)一的稅務(wù)機(jī)關(guān)參與破產(chǎn)的規(guī)定,。此外，呂亞斌法官還結(jié)合公法與私法的關(guān)系,，探討了稅務(wù)機(jī)關(guān)申請破產(chǎn)的合法性與合理性,，分析了稅務(wù)機(jī)關(guān)在申請破產(chǎn)過程中的管轄和范圍限制，主張管轄方面應(yīng)合理確定債權(quán)制度,。最后,，呂亞斌法官針對稅務(wù)機(jī)關(guān)申請企業(yè)破產(chǎn)的制度構(gòu)建提出合理建議：明確主體權(quán)責(zé)、細(xì)化操作規(guī)范,、加強(qiáng)監(jiān)管,、推動(dòng)改革立法，完善企業(yè)破產(chǎn)法中的申請破產(chǎn)制度,，以清理僵尸企業(yè)、優(yōu)化資源配置,、促進(jìn)社會穩(wěn)定,。
陜西摩達(dá)律師事務(wù)所李小峰主任發(fā)表了以“破產(chǎn)重整計(jì)劃中信托方案的法律風(fēng)險(xiǎn)及建議”的演講。李小峰主任認(rèn)為,，信托工具在企業(yè)破產(chǎn)事務(wù)中具有獨(dú)特制度優(yōu)勢,，助推企業(yè)破產(chǎn)重整進(jìn)程，在《中華人民共和國信托法》,、《企業(yè)破產(chǎn)法》等多項(xiàng)法律法規(guī)中均有規(guī)定,。債權(quán)人獲得信托受益權(quán)后，應(yīng)當(dāng)聚焦于以物抵債或新債清償?shù)膮^(qū)別,，關(guān)注其受益權(quán)的法律后果,。接著，李小峰主任分析了破產(chǎn)重整方案中信托計(jì)劃合規(guī)性：破產(chǎn)重整信托本質(zhì)上是以償債為目的的服務(wù)信托業(yè)務(wù),，并不包含投資功能,，因此無需適用《資管新規(guī)》關(guān)于合格投資者、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金,、凈值化管理等方面的要求,，關(guān)鍵需要管理人、受益人和相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的緊密合作和溝通,，確保所有受益人的權(quán)益得到妥善處理,。最后，李小峰主任從以下幾個(gè)方面對企業(yè)破產(chǎn)法修訂中的破產(chǎn)服務(wù)信托提出立法建議:第一,，要明確信托法律地位,、規(guī)范信托的設(shè)立和運(yùn)作,、詳細(xì)規(guī)定破產(chǎn)重整服務(wù)信托的設(shè)立條件、必要程序和運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn),，包括信托的設(shè)立目的,、信托財(cái)產(chǎn)的范圍、受托人的職責(zé)和權(quán)利,、受益人的資格和權(quán)益,、信托監(jiān)察人制度等。對信托的運(yùn)作要加大監(jiān)督力度,，加強(qiáng)對于信托公司的監(jiān)管和信息披露的要求,，保護(hù)債權(quán)人的利益。第二,，要聚焦于信托機(jī)制的風(fēng)險(xiǎn)隔離功能,，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隔離和償債機(jī)制，確保信托財(cái)產(chǎn)的獨(dú)立性,。第三,，立法要優(yōu)化收益分配機(jī)制，確保收益分配的公平性和透明性,。第四,，要積極發(fā)揮政府的協(xié)同作用，建議政府提供稅收優(yōu)惠和其他政策支持,，如減免相關(guān)稅收,、提供財(cái)政補(bǔ)貼等，以降低企業(yè)設(shè)立和運(yùn)作信托的成本,。李小峰主任指出,，通過上述立法建議的實(shí)施能夠更好地利用信托機(jī)制在破產(chǎn)重整中的作用，保護(hù)債權(quán)人的利益,，也為企業(yè)提供一種新的債務(wù)重組與重生方式,，煥發(fā)新的生機(jī)。
北京康達(dá)（西安）律師事務(wù)所律師丁書香律師以“破產(chǎn)重整程序中的合規(guī)引入與實(shí)踐探索”進(jìn)行演講,。丁書香律師首先指出,，企業(yè)破產(chǎn)重整制度以挽救企業(yè)為核心，但在實(shí)際運(yùn)營中,，破產(chǎn)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的完善和經(jīng)營管理的優(yōu)化明顯存在局限性,，企業(yè)往往僅能暫時(shí)規(guī)避破產(chǎn)清算的命運(yùn)，但難以確保后續(xù)的高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展,。其次,，丁書香律師分享了在破產(chǎn)重整過程中引入企業(yè)合規(guī)的啟示，強(qiáng)調(diào)了企業(yè)合規(guī)對破產(chǎn)重整的重要性,。企業(yè)合規(guī)作為一種獨(dú)特的挽救機(jī)制,，在促進(jìn)企業(yè)規(guī)范化運(yùn)營,，降低法律風(fēng)險(xiǎn)方面展現(xiàn)出顯著優(yōu)勢，企業(yè)合規(guī)作為企業(yè)持續(xù)與健康發(fā)展的基石,，能夠?qū)L(fēng)險(xiǎn)防范的關(guān)口前移,，構(gòu)建起一套自我監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防范的機(jī)制，守護(hù)企業(yè)利益相關(guān)方堅(jiān)固環(huán)境,。丁書香律師結(jié)合11個(gè)實(shí)務(wù)案例表明企業(yè)合規(guī)與破產(chǎn)重整合作具備可行性,。將企業(yè)合規(guī)融入破產(chǎn)的法律，在司法實(shí)踐中取得了積極成效,，有效提升了企業(yè)的重整與存活幾率,。最后，丁書香律師對破產(chǎn)重整引入企業(yè)合規(guī)提出建議,，主張通過強(qiáng)化信用修復(fù),，暢通法院的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，大力培育中介公司等措施增強(qiáng)破產(chǎn)重整與企業(yè)合規(guī)的協(xié)同性,。
信永中和（西安）稅務(wù)師事務(wù)所有限公司總經(jīng)理陳斌以“淺談合并破產(chǎn)中幾個(gè)稅務(wù)難點(diǎn)問題”為題發(fā)表重要演講,。首先，陳斌總經(jīng)理指出企業(yè)破產(chǎn)涉及諸多稅務(wù)問題,，以廣西百色化工企業(yè)合并破產(chǎn)為例,，說明合并破產(chǎn)利于債權(quán)人受償及增加重整成功幾率。但目前在合并破產(chǎn)中存在合并破產(chǎn)的納稅主體不明確,，資產(chǎn)負(fù)債欠稅劃分無標(biāo)準(zhǔn),、稅務(wù)機(jī)關(guān)對合并認(rèn)可度低等問題,，一系列問題導(dǎo)致企業(yè)合并破產(chǎn)進(jìn)程舉步維艱,。具體包括合并破產(chǎn)過程中法律層面的主體資格錯(cuò)位，在稅收處理上受限,；執(zhí)行層面的效率問題和稅收的沖突問題,，亦即執(zhí)行層面缺乏與合并破產(chǎn)對應(yīng)的稅收規(guī)定，破產(chǎn)過程與稅收無法銜接,；合并破產(chǎn)個(gè)體之間債權(quán)債務(wù)的抵消在稅法上難以實(shí)現(xiàn),；不同納稅主體稅收優(yōu)惠政策和適用性問題、合并破產(chǎn)程序中涉稅失效的時(shí)效等問題難以解決,。其次,，為解決上述問題，陳斌總經(jīng)理提出三條優(yōu)化路徑,，一是應(yīng)在制度層面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì),，引入稅收特區(qū)思路；二是應(yīng)當(dāng)明確合并破產(chǎn)的稅收管轄權(quán),；三是要建立合并破產(chǎn)的專項(xiàng)涉稅事項(xiàng)備案清單,。最后,，陳斌總經(jīng)理強(qiáng)調(diào)，只有協(xié)調(diào)企業(yè)破產(chǎn)法與稅法,，堅(jiān)持企業(yè)破產(chǎn)的中心地位,，引入納稅主體合并的概念，建立合并破產(chǎn)稅收監(jiān)管機(jī)制,，才能更好地在實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)程序中實(shí)現(xiàn)公平和效率,，從而提升投資者參與破產(chǎn)重整的信心，從制度層面保障國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略目標(biāo),。
點(diǎn)評交流（二）
下半場的討論交流環(huán)節(jié)首先由西北政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副院長肖新喜教授進(jìn)行了與談,，肖新喜教授立足于年會“學(xué)術(shù)為本、實(shí)務(wù)導(dǎo)向”的特點(diǎn),，對破產(chǎn)案件的法律適用,、利益沖突、價(jià)值判斷等問題發(fā)表了自己的看法,。西北政法大學(xué)民商法學(xué)院楊汝軒老師指出了目前實(shí)踐中地域規(guī)則不統(tǒng)一,、管理人的報(bào)酬規(guī)定不明確的兩大問題，并提出應(yīng)該從立法層面解決現(xiàn)有問題和進(jìn)行創(chuàng)新,；陜西仁和萬國律師事務(wù)所范大浪律師則與大家分享了破產(chǎn)法的主題與使命,、破產(chǎn)領(lǐng)域理論界和實(shí)務(wù)界的雙向促進(jìn)問題；西北政法大學(xué)民商法學(xué)院黨海娟老師對破產(chǎn)程序,、法院執(zhí)行速度,、破產(chǎn)費(fèi)用、信托制度等問題表達(dá)了自己的觀點(diǎn),；西北政法大學(xué)民商法學(xué)院楊春平教授指出了強(qiáng)制約束力在破產(chǎn)實(shí)踐執(zhí)轉(zhuǎn)破,、預(yù)重整問題中的作用，對破產(chǎn)信托無窮嵌套提出了自己的見解,，并提出破產(chǎn)法和其他商事單行法的割裂現(xiàn)實(shí),，最后同與會嘉賓討論了破產(chǎn)法和其他部門法的關(guān)系問題。
閉幕致辭
最后,，由陜西省法學(xué)會破產(chǎn)法學(xué)研究會會長程淑娟教授作總結(jié)致辭,，程淑娟教授認(rèn)為，此次會議意義非凡,，全方位地展現(xiàn)出破產(chǎn)法研究的深度與廣度,，以及各界對其的高度重視與不懈努力，同時(shí)指出會議在理論研究方面成效顯著,，極大地提升了破產(chǎn)法研究會的檔次,，既涵蓋了執(zhí)轉(zhuǎn)破、破產(chǎn)與信托等關(guān)鍵內(nèi)容，又充分體現(xiàn)出多學(xué)科融合的特色,。最后,，程淑娟教授對嘉賓的支持表示感謝并衷心祝愿陜西省破產(chǎn)法研究及實(shí)務(wù)工作能夠取得更輝煌的成績。
陜西省法學(xué)會破產(chǎn)法學(xué)研究會2024年學(xué)術(shù)年會在莊重而熱烈的氛圍中順利落下帷幕,。
【社會與公益雜志】陜西省法學(xué)會破產(chǎn)法學(xué)研究會2024年學(xué)術(shù)年會在西北政法大學(xué)順利舉辦https://mp.weixin.qq.com/s/2mhbQEZlqGDNO-9W-upkDQ
2024-11-07
