絲路新觀察全媒體記者：舒教授，您好,！您多次實地走訪調(diào)研吉爾吉斯斯坦,，該國當前的投資環(huán)境如何？

舒洪水：吉地處中亞腹地,，作為連接歐亞的樞紐,，是“絲綢之路經(jīng)濟帶”上的重要節(jié)點，也是最早支持和參與共建“一帶一路”的國家之一,。近年來吉政府通過簡化行政審批,、提供稅收優(yōu)惠等措施顯著改善了投資環(huán)境。

需要注意的是,，在政治層面,，吉實行多黨制議會民主，其歷史上政權(quán)更迭頻繁,，政策連續(xù)性較差,。尤其是2020年政權(quán)變動導(dǎo)致多個外資項目被重新審查，凸顯政治波動對商業(yè)的直接影響,。

在經(jīng)濟層面,，截至2024年底，吉經(jīng)濟的外國直接投資總額為8.726億美元,，中國仍為其最大投資來源國,，主要集中于能源（水電、可再生能源）,、礦業(yè)（金,、銅等）、交通基礎(chǔ)設(shè)施及農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,。

該國法律和社會環(huán)境相對開放,，允許外資以并購、參股等多種形式進入,，且對投資性進口設(shè)備免征關(guān)稅,。但執(zhí)法透明度與清廉程度存在上升空間，民族多樣性和宗教習(xí)俗需被尊重,。

吉社會治安總體可控,，但局部地區(qū)偶有群體游行或沖突風險,。  

絲路新觀察全媒體記者：吉對外資企業(yè)的政策如何？

舒洪水：吉對外資持鼓勵態(tài)度,，政策框架包括國民待遇,、利潤自由匯出等。例如,，自由經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的企業(yè)可享受免關(guān)稅,、增值稅優(yōu)惠，且無行業(yè)限制,。然而,，政策執(zhí)行存在不穩(wěn)定性，如2025年實施的電子煙禁令突顯了法律修訂的突發(fā)性,。此外,，礦業(yè)等敏感領(lǐng)域可能因政府更迭調(diào)整稅收或環(huán)保要求,，需密切關(guān)注政策動態(tài),。總體而言,，政策透明度在提升,，但企業(yè)仍需通過本地化咨詢機構(gòu)規(guī)避潛在風險。  

絲路新觀察全媒體記者：中資企業(yè)在吉面臨的主要安全風險有哪些,？

舒洪水：政治風險：政權(quán)更迭可能導(dǎo)致既有協(xié)議被重新審查,，如礦業(yè)項目曾因政府換屆面臨許可延遲。  

經(jīng)濟風險：索姆匯率波動及通脹壓力,。近年來物價上漲顯著,，可能影響項目成本。此外,，當前吉外債風險雖總體可控,，但需警惕短期流動性壓力及外部經(jīng)濟環(huán)境變化帶來的潛在風險。  

社會安全風險：吉邊境地區(qū)和南部地區(qū)存在極端主義滲透現(xiàn)象,，還需防范中外籍員工文化沖突引發(fā)的糾紛,。  

自然災(zāi)害風險：吉地處地震帶，山區(qū)洪水,、雪崩等災(zāi)害需納入應(yīng)急預(yù)案,。  

近年吉安全形勢總體趨穩(wěn)，但需強調(diào)勞工配額政策可能加劇本地就業(yè)競爭,，同時中外文化差異易引發(fā)沖突甚至社會矛盾,。中吉烏鐵路等大型項目的推進提升了區(qū)域穩(wěn)定性，但也使中資企業(yè)成為輿論焦點,，需防范因項目爭議引發(fā)的群體事件,。

絲路新觀察全媒體記者：中資企業(yè)在吉應(yīng)如何加強安全保障,？

舒洪水：在人員與生產(chǎn)安全方面，應(yīng)努力做到精細化防控與本地化策略,。

首先,，與當?shù)鼐邆湔尘暗陌脖９窘⒑献鳎瑫r建立本地化安保團隊,，在項目駐地,、礦區(qū)等關(guān)鍵區(qū)域部署24小時巡邏，配備完備的監(jiān)控系統(tǒng)與應(yīng)急通訊設(shè)備,，與吉內(nèi)務(wù)部,、緊急情況部以及中國駐吉使館建立溝通聯(lián)動機制。

其次,，建立分級應(yīng)急預(yù)案,，制定自然災(zāi)害（如地震）和突發(fā)社會事件（如群體罷工抗議）兩套預(yù)案，定期開展反恐演練,、急救技能培訓(xùn),，并針對吉的多民族特點設(shè)計跨文化溝通課程，避免因文化差異誤解引發(fā)沖突,。最后,，做到保險覆蓋全面化，除常規(guī)財產(chǎn)險外,，為駐外員工購買涵蓋恐怖襲擊,、綁架勒索等特殊風險的商業(yè)保險。

在政企關(guān)系方面,，主動參與政府規(guī)劃項目,，積極嵌入國家發(fā)展規(guī)劃，同時透明化公關(guān),，通過公開贊助政府活動等方式維護政企關(guān)系,，避免私下利益輸送，建立合規(guī)經(jīng)營與反腐防火墻,。

絲路新觀察全媒體記者：中資企業(yè)在吉如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,？

舒洪水：首先，要嚴格遵守吉的法律法規(guī),，在環(huán)境保護方面,，尤其是在礦業(yè)項目中引入生態(tài)修復(fù)技術(shù)，避免重復(fù)蘇聯(lián)時期粗放開采的教訓(xùn),，同時也適應(yīng)當前國際ESG（環(huán)境,、社會與治理）標準的要求，最終形成經(jīng)濟收益與環(huán)境效益的良性循環(huán)。 

其次,，通過雇傭本地員工,、資助教育、屬地人員培訓(xùn)等方式提升企業(yè)的社會好感度和形象,。

此外,，還需做好輿情監(jiān)測與危機公關(guān)預(yù)案，定期發(fā)布社會責任報告,，設(shè)立面向當?shù)孛癖姷摹爸匈Y企業(yè)開放日”,，直面問題，釋疑解惑,，針對社交媒體的不實指控（如“資源掠奪論”）,，及時通過媒體渠道還原事實真相，避免負面輿情擴散,。

最后,，為實現(xiàn)效益平衡，可通過技術(shù)轉(zhuǎn)移提升本地產(chǎn)業(yè)鏈價值,，例如支持農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展環(huán)保產(chǎn)品,，契合吉對綠色農(nóng)產(chǎn)品的市場需求，以及在建材領(lǐng)域與吉企合資建廠,，兼顧利潤與就業(yè)創(chuàng)造,。  

絲路新觀察全媒體記者：對于有意向赴吉投資的中資企業(yè)，您有哪些建議,？

舒洪水：做好前期調(diào)研。借助專業(yè)咨詢機構(gòu),、智庫等分析吉具體行業(yè)趨勢,，尤其重點關(guān)注能源、基建等政策扶持領(lǐng)域,。  

尋找合作伙伴,。建議優(yōu)先選擇有政府背景的本地企業(yè)，降低準入壁壘,，但避免與灰色利益集團關(guān)聯(lián),，重視企業(yè)合規(guī)。  

風險對沖,。利用中國出口信用保險,、亞投行等多邊機構(gòu)政策支持，分散政治與經(jīng)濟風險,。  

吉作為“一帶一路”關(guān)鍵節(jié)點,，中吉合作已從資源開發(fā)轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型項目。當前中吉數(shù)字經(jīng)濟合作正在興起,，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟,，未來在金融科技,、通信與環(huán)保等領(lǐng)域潛力巨大。企業(yè)需把握政策窗口期,，以長期視角布局,，深度融入當?shù)亟?jīng)濟，將吉打造為輻射中亞的樞紐,，實現(xiàn)互利共贏,。（劉英）