中共六屆六中全會(huì)（擴(kuò)大）主席團(tuán)成員,。 資料圖片
延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)時(shí)期，全黨范圍內(nèi)開展了普遍的馬克思主義教育,。資料圖片
中共七大會(huì)場(chǎng),。 資料圖片
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)干部教育培訓(xùn),，使廣大干部政治素養(yǎng),、理論水平、專業(yè)能力,、實(shí)踐本領(lǐng)跟上時(shí)代發(fā)展步伐,。近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《全國(guó)黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃（2024—2028年）》,。干部教育培訓(xùn)工作作為建設(shè)高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍的先導(dǎo)性,、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程,，是新時(shí)代加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),、改進(jìn)黨的建設(shè)的重要方式。黨在歷史上對(duì)干部教育培訓(xùn)工作始終常抓不懈,、常抓常新,，尤其是在延安時(shí)期，隨著中國(guó)革命向縱深化發(fā)展,，革命形勢(shì)、隊(duì)伍建設(shè),、發(fā)展需求等方面也同步發(fā)生了重大變化,，干部教育培訓(xùn)工作在這一階段逐步向系統(tǒng)化、規(guī)范化,、正規(guī)化方向發(fā)展,，呈現(xiàn)出鮮明的政治性,、革命性、教育性等特質(zhì),，開了中國(guó)式現(xiàn)代化干部教育培訓(xùn)工作的先聲,。
中共中央到達(dá)陜北后，由于革命形勢(shì)與政治環(huán)境發(fā)生的重要變化,，黨的建設(shè)需要更具有緊迫性,、全面性。但在全國(guó)抗戰(zhàn)初期,，黨的干部大約只有2萬余人,，干部匱乏對(duì)這一時(shí)期革命任務(wù)發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。張聞天曾專門指出,，“干部的極端缺乏——各方面要,，無法應(yīng)付”。與數(shù)量上的不足相對(duì)應(yīng),，干部能力不足的問題也日漸突出,。這一時(shí)期的革命斗爭(zhēng)形勢(shì)極其復(fù)雜激烈，革命根據(jù)地同時(shí)面臨革命與建設(shè)的雙重任務(wù),，由此導(dǎo)致干部需要由無產(chǎn)階級(jí)革命者向革命者與建設(shè)者的雙重身份進(jìn)行轉(zhuǎn)變,，干部隊(duì)伍整體的思想政治覺悟、革命理論水平,、教育文化素養(yǎng)及實(shí)踐工作能力亟須全面提升,。對(duì)此，中共中央到達(dá)陜北后立即恢復(fù)因長(zhǎng)征停辦的“馬克思共產(chǎn)主義學(xué)?！?，并將其正式命名為“中共中央黨校”,，于1935年11月中旬正式復(fù)校復(fù)學(xué),。同時(shí)，為應(yīng)對(duì)革命發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求,，中共中央政治局特此提出以培訓(xùn)“群眾的,、軍事的、黨的,、政治的四種人才”為主要目標(biāo)的干部教育培訓(xùn)工作要求,，表明了黨的干部教育培訓(xùn)工作向?qū)I(yè)性、綜合性,、精準(zhǔn)性發(fā)展的客觀要求,。1937年5月，毛澤東同志在中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表會(huì)議上指出,，“指導(dǎo)偉大的革命,，要有偉大的黨，要有許多最好的干部”,。隨著全面抗戰(zhàn)的爆發(fā),，中國(guó)革命的發(fā)展變化賦予了黨的干部教育培訓(xùn)工作以重要的歷史責(zé)任與使命,。1937年10月，毛澤東在《目前抗戰(zhàn)形勢(shì)與黨的任務(wù)報(bào)告提綱》中提出了“從蘇區(qū)與紅軍的黨走向建立全中國(guó)的黨”這一戰(zhàn)略任務(wù),。在1938年9月召開的中共六屆六中全會(huì)決議中提出“必須加緊認(rèn)真地提高全黨的理論水平”,，要求自上而下一致努力學(xué)習(xí)馬克思、恩格斯,、列寧,、斯大林的理論，靈活地把馬克思列寧主義及國(guó)際經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用到中國(guó)每一個(gè)實(shí)際斗爭(zhēng)中來,。自此,，延安時(shí)期的干部教育培訓(xùn)工作逐步向正規(guī)化、現(xiàn)代化方向邁進(jìn),。這一時(shí)期,，黨的干部教育培訓(xùn)工作集中凸顯出以下特點(diǎn)。
在頂層設(shè)計(jì)方面,，制定并實(shí)施相關(guān)法律與政策,，確保干部教育培訓(xùn)工作有法可依、有令可循
1939年4月公布的《陜甘寧邊區(qū)抗戰(zhàn)時(shí)期施政綱領(lǐng)》中,，要求“實(shí)行干部教育,，培養(yǎng)抗戰(zhàn)人才”。1941年5月頒布實(shí)施的《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》中規(guī)定“加強(qiáng)干部教育”,，“實(shí)施公務(wù)人員的兩小時(shí)學(xué)習(xí)制”,。1943年2月公布的《陜甘寧邊區(qū)簡(jiǎn)政實(shí)施綱要》在“統(tǒng)一干部管理，調(diào)整和提高干部”章節(jié)中,，分析了邊區(qū)各級(jí)干部中諸如缺乏文化知識(shí)和獨(dú)立工作能力,，存在狹隘經(jīng)驗(yàn)主義、宗派主義甚至思想意識(shí)腐化蛻化等問題,，要求改造行政學(xué)院為區(qū)縣級(jí)干部學(xué)校,，并在重新制定學(xué)習(xí)計(jì)劃與學(xué)習(xí)材料的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持貫徹整風(fēng)的思想教育,。同年5月頒布的《陜甘寧邊區(qū)政務(wù)人員公約》中確立了“努力學(xué)習(xí),，學(xué)而不厭，誨人不倦”的干部準(zhǔn)則,。上述法律法規(guī)分別從憲法性規(guī)章,、政府規(guī)定、行為公約等方面對(duì)干部教育培訓(xùn)工作進(jìn)行了確認(rèn),，賦予了其法律價(jià)值與效力,。
與上述法律法規(guī)相對(duì)應(yīng)，關(guān)于干部教育培訓(xùn)工作的相關(guān)要求大多以黨內(nèi)政策文件的形式頒布實(shí)施,。例如,，1939年3月，中央干部教育部制定《延安在職干部教育暫行計(jì)劃》,，針對(duì)不同的干部分類實(shí)施教育培訓(xùn),；1940年1月、3月,，中共中央書記處分別發(fā)出《關(guān)于干部學(xué)習(xí)的指示》《關(guān)于在職干部教育的指示》,，中央宣傳部先后發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)干部策略教育的指示》《關(guān)于抗日根據(jù)地在職干部教育中的幾個(gè)問題的指示》《關(guān)于提高延安在職干部教育質(zhì)量的決定》等相關(guān)文件；1941年12月,，根據(jù)世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)和中國(guó)抗戰(zhàn)形勢(shì)的重大變化,，中共中央提出“積蓄力量，恢復(fù)元?dú)?，鞏固?nèi)部,，鞏固黨政軍民”的方針要求，其中重要內(nèi)容即在于加強(qiáng)干部的教育培訓(xùn)工作,。隨后通過的《中央關(guān)于延安在職干部學(xué)習(xí)的決定》《中共中央關(guān)于延安干部學(xué)校的決定》《對(duì)目前黨校的整理辦法》等相關(guān)制度文件,，進(jìn)一步明確了干部教育培訓(xùn)的工作要求、培訓(xùn)計(jì)劃,、指導(dǎo)思想等相關(guān)內(nèi)容,，對(duì)于整合教育教學(xué)資源、提升培訓(xùn)育人實(shí)效,、優(yōu)化教師學(xué)員隊(duì)伍等方面起到了重要的推進(jìn)作用,。與此同時(shí)，根據(jù)中共中央的工作指示,，各革命根據(jù)地也緊跟延安步伐,，借助整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的形勢(shì)相繼出臺(tái)系列文件，進(jìn)一步加強(qiáng)了干部教育培訓(xùn)工作整頓,，如晉察冀邊區(qū)發(fā)布《關(guān)于目前各地干部教育的決定》（1940年1月）等,。
這一時(shí)期關(guān)于干部教育培訓(xùn)工作出臺(tái)了大量的法律制度和政策文件與中國(guó)共產(chǎn)黨強(qiáng)化黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè),、作風(fēng)建設(shè),、紀(jì)律建設(shè)密切關(guān)聯(lián)，凸顯了中國(guó)共產(chǎn)黨在逐步從小黨發(fā)展為大黨,、從局部執(zhí)政到創(chuàng)立新中國(guó),、從無產(chǎn)階級(jí)革命向社會(huì)主義建設(shè)過渡等一系列深刻轉(zhuǎn)變的過程中，關(guān)于如何培養(yǎng)干部,、為誰培養(yǎng)干部,、培養(yǎng)什么干部等問題的探索與回答，指明了干部教育培訓(xùn)工作的基本方向和主要內(nèi)容,?？偟膩砜矗影矔r(shí)期是中國(guó)革命發(fā)展的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期,，也是中國(guó)共產(chǎn)黨積累治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)的重要時(shí)期,。在中國(guó)革命的語境中，這些宏大的歷史背景與革命任務(wù)要求干部教育培訓(xùn)工作客觀上承擔(dān)著解放人,、改造人,、培養(yǎng)人的重要功能，而這一功能要求必然是長(zhǎng)期性,、根本性,、革命性的，需要在政治和法律的雙重作用下保證實(shí)施效果,。
在教育原則方面,，著重突出問題導(dǎo)向和實(shí)踐導(dǎo)向，推動(dòng)馬克思主義基本原理與中國(guó)革命的具體實(shí)際相結(jié)合,，力求教育走深走實(shí)
針對(duì)干部隊(duì)伍整體理論弱化,、實(shí)踐虛化及觀念偏差等問題，延安時(shí)期干部教育培訓(xùn)的覆蓋面不斷擴(kuò)大,，培訓(xùn)群體的類型,、層次、內(nèi)容也不斷得到提升,。據(jù)李維漢回憶,，1937年5月，僅在中央黨校培訓(xùn)的干部學(xué)員主體上至少囊括了紅四方面軍干部,、陜北干部,、老干部、高級(jí)干部,、少數(shù)民族干部,、抗大黨員,、白區(qū)學(xué)運(yùn)干部、工農(nóng)以及文化水平較低的干部等群體,。這一時(shí)期人員分級(jí)分類教育體現(xiàn)出因需施教,、因材施教的工作理念，也表明了干部教育培訓(xùn)工作逐步系統(tǒng)化的態(tài)勢(shì),。
鑒于文化程度,、工作性質(zhì),、學(xué)員結(jié)構(gòu)等差異,，這一時(shí)期貫穿干部教育培訓(xùn)工作的主線是依靠科學(xué)理論指導(dǎo)科學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，其主要內(nèi)容是圍繞馬克思主義的基本理論及其在中國(guó)革命中的具體運(yùn)用,。中共六屆六中全會(huì)把學(xué)習(xí)提升到關(guān)系黨的根本目標(biāo)的戰(zhàn)略高度,，毛澤東在會(huì)上提出了實(shí)現(xiàn)馬克思主義中國(guó)化的偉大任務(wù)，他強(qiáng)調(diào),，“學(xué)習(xí)理論是勝利的條件”,，并向全黨發(fā)出開展學(xué)習(xí)競(jìng)賽的號(hào)召。張聞天著重說明了“理論聯(lián)系實(shí)際”的深刻內(nèi)涵,，即加強(qiáng)馬列主義的革命精神與方法的教育,，用實(shí)際問題來說明馬列主義的原則。會(huì)后,，中央黨校在課程設(shè)置上著重突出了馬克思主義理論與黨的建設(shè)相關(guān)內(nèi)容的學(xué)習(xí),。例如，將黨史,、黨建教育擺在干部教育培訓(xùn)的重要位置,，在開展“聯(lián)共（布）黨史”學(xué)習(xí)的同時(shí)，由陳云講授《黨的基本組織原則》《組織工作與領(lǐng)導(dǎo)方法》《支部工作》,，謝覺哉講授《中國(guó)共產(chǎn)黨》《黨員》等專題,。在中共中央《關(guān)于干部學(xué)習(xí)的指示》中，再次強(qiáng)調(diào)全黨干部都要學(xué)習(xí)和研究馬列主義的理論及其在中國(guó)的具體運(yùn)用,；在《關(guān)于辦理黨校的指示》中,，明確了黨校的基本任務(wù)是“以馬克思列寧主義理論與實(shí)際教育干部”，教學(xué)的中心目標(biāo)是“求得理論與實(shí)際的一致”,。1941年5月,，毛澤東在《改造我們的學(xué)習(xí)》報(bào)告中提出，干部教育培訓(xùn)“應(yīng)確立以研究中國(guó)革命實(shí)際問題為中心,，以馬克思列寧主義基本原則為指導(dǎo)的方針,，廢除靜止地孤立地研究馬克思列寧主義的方法”。同年12月,，《中共中央關(guān)于延安干部學(xué)校的決定》重點(diǎn)糾偏了在干部教育培訓(xùn)工作中存在的教條主義,、主觀主義、本本主義等錯(cuò)誤傾向，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)馬克思主義理論是為了解決中國(guó)革命的實(shí)際問題,，而不是各種原則的死記和背誦,，要求加強(qiáng)對(duì)國(guó)史、國(guó)情,、黨史及政策的教育,，“使學(xué)生既學(xué)得理論，又學(xué)得實(shí)際,，并把二者生動(dòng)的聯(lián)系起來”,。
上述教育實(shí)踐凸顯了干部教育培訓(xùn)工作中的政治導(dǎo)向和科學(xué)屬性。其深刻價(jià)值在于,，中國(guó)共產(chǎn)黨在彼時(shí)歷經(jīng)二十余年的艱苦奮斗后,，需要建構(gòu)出一套符合馬克思主義理論與中國(guó)革命實(shí)際的話語邏輯和實(shí)踐范式。這一“結(jié)合”的過程并非“話語再造”或“概念重塑”,，而是邏輯契合,、內(nèi)容互嵌、語用融合的,，具有對(duì)中國(guó)革命實(shí)踐進(jìn)行正確引領(lǐng)和科學(xué)闡釋的功能,，由此體現(xiàn)了黨在干部的思想引領(lǐng)、價(jià)值規(guī)范,、行為塑造等方面力圖實(shí)現(xiàn)一體化,、本土化的實(shí)踐傾向。
在教育內(nèi)容方面,，堅(jiān)持解決思想問題與實(shí)際問題,、提升革命素養(yǎng)與建設(shè)能力同步進(jìn)行，為革命轉(zhuǎn)型奠定了基礎(chǔ)
毛澤東在創(chuàng)辦黨的歷史上第一所干部學(xué)?！献孕薮髮W(xué)時(shí),，即明確了思想教育與知識(shí)教育相結(jié)合的教學(xué)要求?？梢哉f,，黨的干部教育培訓(xùn)工作在開展之初就具有實(shí)現(xiàn)思想解放與人的解放雙重功能。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),，黨的干部教育培訓(xùn)迥異于舊式的私塾教育,，也不同于資本主義學(xué)校的“文明教育”，其鮮明地體現(xiàn)出階級(jí)性,、實(shí)踐性和革命性等特征,。歷經(jīng)多次調(diào)整和優(yōu)化，延安時(shí)期的干部教育培訓(xùn)工作在教育內(nèi)容上,，主要分為四類：一是業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),。從事黨務(wù),、政治、宣傳,、組織,、經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生,、民運(yùn)等各個(gè)部門的干部均要開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),，學(xué)習(xí)內(nèi)容囊括相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)、政策法令,、工作經(jīng)驗(yàn),、相關(guān)歷史及科學(xué)知識(shí)等方面。二是政治學(xué)習(xí),。包括時(shí)事教育和一般政策教育,，主要以報(bào)紙、時(shí)事報(bào)告,、時(shí)事討論會(huì)等形式進(jìn)行。三是文化教育,。涵蓋了國(guó)文,、數(shù)學(xué)、歷史,、地理,、自然知識(shí)和政治常識(shí)等方面的學(xué)習(xí)，例如徐特立,、廖承志等人就在中央黨校講過自然和地理課,。四是理論教育。主要包括馬克思主義世界觀教育,、黨的宗旨和黨性教育,、具體科學(xué)理論學(xué)習(xí)等方面。這四類課程有機(jī)結(jié)合,、互相嵌入,，形成全面提升思想教育、知識(shí)水平及能力培養(yǎng)的教學(xué)體系,，著力在通過革命活動(dòng)實(shí)現(xiàn)人身解放的同時(shí),，以教育培訓(xùn)的形式使黨的廣大干部自覺融入人民革命中，從“靈魂深處”找尋和踐行中國(guó)革命的使命與責(zé)任,。
為提升教育教學(xué)實(shí)效,，延安時(shí)期黨的干部教育培訓(xùn)工作在教學(xué)過程中與現(xiàn)代教育進(jìn)行對(duì)接，對(duì)教育環(huán)節(jié)進(jìn)行了深度優(yōu)化,，建立起科學(xué)的教學(xué)體系,。首先,，在教學(xué)理念上，對(duì)不同層次,、不同需求,、不同類別的干部教育培訓(xùn)工作思路進(jìn)行了統(tǒng)一，即通過將學(xué)習(xí)與工作放置在同等地步,，構(gòu)建了全黨上下一起學(xué),、在戰(zhàn)斗和工作中學(xué)、黨校集中學(xué)和“見縫扎針”學(xué)的教育工作理念,。其次,，在教學(xué)管理上，建立了一系列常態(tài)化學(xué)習(xí)的制度,，切實(shí)保障干部教育培訓(xùn)工作嚴(yán)格規(guī)范,、行之有效。一是設(shè)立學(xué)習(xí)節(jié),，加強(qiáng)學(xué)習(xí)的普及化,、大眾化、常態(tài)化,。自1940年起,，確定每年5月5日為“五五”學(xué)習(xí)節(jié)，專門對(duì)干部教育培訓(xùn)工作進(jìn)行總結(jié)和表彰,。二是規(guī)定固定的學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng),。要求黨員干部在不妨礙業(yè)務(wù)工作、戰(zhàn)爭(zhēng),、身體健康等情況下,，一律堅(jiān)持每日兩小時(shí)學(xué)習(xí)制。三是成立學(xué)習(xí)小組,。將文化理論水平相近的同一單位干部進(jìn)行編組,，分類開展學(xué)習(xí)研討、互促互學(xué),。四是建立講授輔導(dǎo)制度,。以設(shè)置學(xué)習(xí)小組指導(dǎo)員、巡回教育站,、顧問團(tuán)等形式,，廣泛開展學(xué)習(xí)指導(dǎo)和答疑解惑工作。五是實(shí)行定期測(cè)驗(yàn)考試,。以日?？疾椤⑴R時(shí)測(cè)驗(yàn),、學(xué)期考試,、畢業(yè)考試等多種形式強(qiáng)化教育觀測(cè)和監(jiān)督學(xué)習(xí),。六是建立考核評(píng)定制度。以政治鑒定或組織鑒定衡量學(xué)員黨性修養(yǎng),，以學(xué)業(yè)鑒定審核黨員學(xué)習(xí)成績(jī),，加強(qiáng)過程管理和成效考核。再次,，在學(xué)習(xí)方式上,，主要以自學(xué)、討論,、座談,、講課等形式為主，注重精學(xué),、細(xì)學(xué),、研學(xué)、聯(lián)系黨史與實(shí)際問題學(xué),，促使干部教育培訓(xùn)學(xué)講結(jié)合,、學(xué)懂弄通、真學(xué)真用,。尤為重要的是,，通過自上而下和自下而上相結(jié)合的方法，使廣大黨員干部將歷史與現(xiàn)實(shí),、個(gè)體與社會(huì)、局部與整體等不同層面的問題進(jìn)行了全方位,、多角度,、系統(tǒng)化的學(xué)習(xí)，真正融入黨的思想路線和方針政策中,，建立起統(tǒng)一的思想認(rèn)知和規(guī)范認(rèn)識(shí),。
事實(shí)證明，堅(jiān)持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂,、強(qiáng)基固本是黨的建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn),，也是干部教育培訓(xùn)工作的內(nèi)在要求?；厮菅影矔r(shí)期的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，主要著力于為新時(shí)代干部教育培訓(xùn)工作科學(xué)體系的構(gòu)建提供“一泓清泉”，在新的歷史方位中,，干部教育培訓(xùn)工作更需要著眼于為黨育人,、為國(guó)育才的宏偉使命，以深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育為主線,，全面提高干部素質(zhì)和能力,。
〔本文系2022年度國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“延安時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)研究”（22&ZD025）,，2020年度國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金青年項(xiàng)目《延安時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨的群團(tuán)組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及其當(dāng)代啟示研究》（20CDJ005）的階段性成果〕
（作者單位：西北政法大學(xué)馬克思主義學(xué)院）
【人民法院報(bào)】延安時(shí)期干部教育培訓(xùn)工作的實(shí)踐探索 https://rmfyb.chinacourt.org/content/202503/21/article_968592_1390963239_5947844.html
2025-03-21
