中共六屆六中全會(huì)（擴(kuò)大）主席團(tuán)成員,。 資料圖片
延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)時(shí)期,，全黨范圍內(nèi)開(kāi)展了普遍的馬克思主義教育。資料圖片
中共七大會(huì)場(chǎng),。 資料圖片
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),，要加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，使廣大干部政治素養(yǎng),、理論水平,、專(zhuān)業(yè)能力、實(shí)踐本領(lǐng)跟上時(shí)代發(fā)展步伐,。近日,，中共中央辦公廳印發(fā)了《全國(guó)黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃（2024—2028年）》。干部教育培訓(xùn)工作作為建設(shè)高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍的先導(dǎo)性,、基礎(chǔ)性,、戰(zhàn)略性工程，是新時(shí)代加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),、改進(jìn)黨的建設(shè)的重要方式,。黨在歷史上對(duì)干部教育培訓(xùn)工作始終常抓不懈、常抓常新,，尤其是在延安時(shí)期，隨著中國(guó)革命向縱深化發(fā)展,，革命形勢(shì),、隊(duì)伍建設(shè)、發(fā)展需求等方面也同步發(fā)生了重大變化,，干部教育培訓(xùn)工作在這一階段逐步向系統(tǒng)化,、規(guī)范化、正規(guī)化方向發(fā)展,，呈現(xiàn)出鮮明的政治性,、革命性、教育性等特質(zhì)，開(kāi)了中國(guó)式現(xiàn)代化干部教育培訓(xùn)工作的先聲,。
中共中央到達(dá)陜北后,，由于革命形勢(shì)與政治環(huán)境發(fā)生的重要變化，黨的建設(shè)需要更具有緊迫性,、全面性,。但在全國(guó)抗戰(zhàn)初期，黨的干部大約只有2萬(wàn)余人,，干部匱乏對(duì)這一時(shí)期革命任務(wù)發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重影響,。張聞天曾專(zhuān)門(mén)指出，“干部的極端缺乏——各方面要,，無(wú)法應(yīng)付”,。與數(shù)量上的不足相對(duì)應(yīng)，干部能力不足的問(wèn)題也日漸突出,。這一時(shí)期的革命斗爭(zhēng)形勢(shì)極其復(fù)雜激烈,，革命根據(jù)地同時(shí)面臨革命與建設(shè)的雙重任務(wù)，由此導(dǎo)致干部需要由無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命者向革命者與建設(shè)者的雙重身份進(jìn)行轉(zhuǎn)變,，干部隊(duì)伍整體的思想政治覺(jué)悟,、革命理論水平、教育文化素養(yǎng)及實(shí)踐工作能力亟須全面提升,。對(duì)此,，中共中央到達(dá)陜北后立即恢復(fù)因長(zhǎng)征停辦的“馬克思共產(chǎn)主義學(xué)校”,，并將其正式命名為“中共中央黨?！保?935年11月中旬正式復(fù)校復(fù)學(xué),。同時(shí),，為應(yīng)對(duì)革命發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，中共中央政治局特此提出以培訓(xùn)“群眾的,、軍事的,、黨的、政治的四種人才”為主要目標(biāo)的干部教育培訓(xùn)工作要求,，表明了黨的干部教育培訓(xùn)工作向?qū)I(yè)性,、綜合性、精準(zhǔn)性發(fā)展的客觀要求,。1937年5月,，毛澤東同志在中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表會(huì)議上指出，“指導(dǎo)偉大的革命,，要有偉大的黨,，要有許多最好的干部”。隨著全面抗戰(zhàn)的爆發(fā)，中國(guó)革命的發(fā)展變化賦予了黨的干部教育培訓(xùn)工作以重要的歷史責(zé)任與使命,。1937年10月,，毛澤東在《目前抗戰(zhàn)形勢(shì)與黨的任務(wù)報(bào)告提綱》中提出了“從蘇區(qū)與紅軍的黨走向建立全中國(guó)的黨”這一戰(zhàn)略任務(wù)。在1938年9月召開(kāi)的中共六屆六中全會(huì)決議中提出“必須加緊認(rèn)真地提高全黨的理論水平”,，要求自上而下一致努力學(xué)習(xí)馬克思,、恩格斯、列寧,、斯大林的理論,，靈活地把馬克思列寧主義及國(guó)際經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用到中國(guó)每一個(gè)實(shí)際斗爭(zhēng)中來(lái)。自此,，延安時(shí)期的干部教育培訓(xùn)工作逐步向正規(guī)化,、現(xiàn)代化方向邁進(jìn)。這一時(shí)期,，黨的干部教育培訓(xùn)工作集中凸顯出以下特點(diǎn),。
在頂層設(shè)計(jì)方面，制定并實(shí)施相關(guān)法律與政策,，確保干部教育培訓(xùn)工作有法可依,、有令可循
1939年4月公布的《陜甘寧邊區(qū)抗戰(zhàn)時(shí)期施政綱領(lǐng)》中，要求“實(shí)行干部教育,，培養(yǎng)抗戰(zhàn)人才”,。1941年5月頒布實(shí)施的《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》中規(guī)定“加強(qiáng)干部教育”，“實(shí)施公務(wù)人員的兩小時(shí)學(xué)習(xí)制”,。1943年2月公布的《陜甘寧邊區(qū)簡(jiǎn)政實(shí)施綱要》在“統(tǒng)一干部管理,，調(diào)整和提高干部”章節(jié)中，分析了邊區(qū)各級(jí)干部中諸如缺乏文化知識(shí)和獨(dú)立工作能力,，存在狹隘經(jīng)驗(yàn)主義,、宗派主義甚至思想意識(shí)腐化蛻化等問(wèn)題，要求改造行政學(xué)院為區(qū)縣級(jí)干部學(xué)校,，并在重新制定學(xué)習(xí)計(jì)劃與學(xué)習(xí)材料的基礎(chǔ)上,，堅(jiān)持貫徹整風(fēng)的思想教育。同年5月頒布的《陜甘寧邊區(qū)政務(wù)人員公約》中確立了“努力學(xué)習(xí),，學(xué)而不厭,，誨人不倦”的干部準(zhǔn)則。上述法律法規(guī)分別從憲法性規(guī)章,、政府規(guī)定、行為公約等方面對(duì)干部教育培訓(xùn)工作進(jìn)行了確認(rèn),，賦予了其法律價(jià)值與效力,。
與上述法律法規(guī)相對(duì)應(yīng)，關(guān)于干部教育培訓(xùn)工作的相關(guān)要求大多以黨內(nèi)政策文件的形式頒布實(shí)施。例如,，1939年3月,，中央干部教育部制定《延安在職干部教育暫行計(jì)劃》，針對(duì)不同的干部分類(lèi)實(shí)施教育培訓(xùn),；1940年1月,、3月，中共中央書(shū)記處分別發(fā)出《關(guān)于干部學(xué)習(xí)的指示》《關(guān)于在職干部教育的指示》,，中央宣傳部先后發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)干部策略教育的指示》《關(guān)于抗日根據(jù)地在職干部教育中的幾個(gè)問(wèn)題的指示》《關(guān)于提高延安在職干部教育質(zhì)量的決定》等相關(guān)文件,；1941年12月，根據(jù)世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)和中國(guó)抗戰(zhàn)形勢(shì)的重大變化,，中共中央提出“積蓄力量,，恢復(fù)元?dú)猓柟虄?nèi)部,，鞏固黨政軍民”的方針要求,，其中重要內(nèi)容即在于加強(qiáng)干部的教育培訓(xùn)工作。隨后通過(guò)的《中央關(guān)于延安在職干部學(xué)習(xí)的決定》《中共中央關(guān)于延安干部學(xué)校的決定》《對(duì)目前黨校的整理辦法》等相關(guān)制度文件,，進(jìn)一步明確了干部教育培訓(xùn)的工作要求,、培訓(xùn)計(jì)劃、指導(dǎo)思想等相關(guān)內(nèi)容,，對(duì)于整合教育教學(xué)資源,、提升培訓(xùn)育人實(shí)效、優(yōu)化教師學(xué)員隊(duì)伍等方面起到了重要的推進(jìn)作用,。與此同時(shí),，根據(jù)中共中央的工作指示，各革命根據(jù)地也緊跟延安步伐,，借助整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的形勢(shì)相繼出臺(tái)系列文件,，進(jìn)一步加強(qiáng)了干部教育培訓(xùn)工作整頓，如晉察冀邊區(qū)發(fā)布《關(guān)于目前各地干部教育的決定》（1940年1月）等,。
這一時(shí)期關(guān)于干部教育培訓(xùn)工作出臺(tái)了大量的法律制度和政策文件與中國(guó)共產(chǎn)黨強(qiáng)化黨的政治建設(shè),、思想建設(shè)、組織建設(shè),、作風(fēng)建設(shè),、紀(jì)律建設(shè)密切關(guān)聯(lián)，凸顯了中國(guó)共產(chǎn)黨在逐步從小黨發(fā)展為大黨,、從局部執(zhí)政到創(chuàng)立新中國(guó),、從無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命向社會(huì)主義建設(shè)過(guò)渡等一系列深刻轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，關(guān)于如何培養(yǎng)干部,、為誰(shuí)培養(yǎng)干部,、培養(yǎng)什么干部等問(wèn)題的探索與回答,，指明了干部教育培訓(xùn)工作的基本方向和主要內(nèi)容?？偟膩?lái)看,，延安時(shí)期是中國(guó)革命發(fā)展的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期，也是中國(guó)共產(chǎn)黨積累治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)的重要時(shí)期,。在中國(guó)革命的語(yǔ)境中,，這些宏大的歷史背景與革命任務(wù)要求干部教育培訓(xùn)工作客觀上承擔(dān)著解放人、改造人,、培養(yǎng)人的重要功能,，而這一功能要求必然是長(zhǎng)期性、根本性,、革命性的,，需要在政治和法律的雙重作用下保證實(shí)施效果。
在教育原則方面,，著重突出問(wèn)題導(dǎo)向和實(shí)踐導(dǎo)向,，推動(dòng)馬克思主義基本原理與中國(guó)革命的具體實(shí)際相結(jié)合，力求教育走深走實(shí)
針對(duì)干部隊(duì)伍整體理論弱化,、實(shí)踐虛化及觀念偏差等問(wèn)題,，延安時(shí)期干部教育培訓(xùn)的覆蓋面不斷擴(kuò)大，培訓(xùn)群體的類(lèi)型,、層次,、內(nèi)容也不斷得到提升。據(jù)李維漢回憶,，1937年5月,，僅在中央黨校培訓(xùn)的干部學(xué)員主體上至少囊括了紅四方面軍干部、陜北干部,、老干部,、高級(jí)干部、少數(shù)民族干部,、抗大黨員,、白區(qū)學(xué)運(yùn)干部、工農(nóng)以及文化水平較低的干部等群體,。這一時(shí)期人員分級(jí)分類(lèi)教育體現(xiàn)出因需施教,、因材施教的工作理念，也表明了干部教育培訓(xùn)工作逐步系統(tǒng)化的態(tài)勢(shì),。
鑒于文化程度,、工作性質(zhì)、學(xué)員結(jié)構(gòu)等差異,，這一時(shí)期貫穿干部教育培訓(xùn)工作的主線是依靠科學(xué)理論指導(dǎo)科學(xué)實(shí)踐活動(dòng),，其主要內(nèi)容是圍繞馬克思主義的基本理論及其在中國(guó)革命中的具體運(yùn)用,。中共六屆六中全會(huì)把學(xué)習(xí)提升到關(guān)系黨的根本目標(biāo)的戰(zhàn)略高度，毛澤東在會(huì)上提出了實(shí)現(xiàn)馬克思主義中國(guó)化的偉大任務(wù),，他強(qiáng)調(diào)，“學(xué)習(xí)理論是勝利的條件”,，并向全黨發(fā)出開(kāi)展學(xué)習(xí)競(jìng)賽的號(hào)召,。張聞天著重說(shuō)明了“理論聯(lián)系實(shí)際”的深刻內(nèi)涵，即加強(qiáng)馬列主義的革命精神與方法的教育,，用實(shí)際問(wèn)題來(lái)說(shuō)明馬列主義的原則,。會(huì)后，中央黨校在課程設(shè)置上著重突出了馬克思主義理論與黨的建設(shè)相關(guān)內(nèi)容的學(xué)習(xí),。例如,，將黨史、黨建教育擺在干部教育培訓(xùn)的重要位置,，在開(kāi)展“聯(lián)共（布）黨史”學(xué)習(xí)的同時(shí),，由陳云講授《黨的基本組織原則》《組織工作與領(lǐng)導(dǎo)方法》《支部工作》，謝覺(jué)哉講授《中國(guó)共產(chǎn)黨》《黨員》等專(zhuān)題,。在中共中央《關(guān)于干部學(xué)習(xí)的指示》中,，再次強(qiáng)調(diào)全黨干部都要學(xué)習(xí)和研究馬列主義的理論及其在中國(guó)的具體運(yùn)用；在《關(guān)于辦理黨校的指示》中,，明確了黨校的基本任務(wù)是“以馬克思列寧主義理論與實(shí)際教育干部”,，教學(xué)的中心目標(biāo)是“求得理論與實(shí)際的一致”。1941年5月,，毛澤東在《改造我們的學(xué)習(xí)》報(bào)告中提出,，干部教育培訓(xùn)“應(yīng)確立以研究中國(guó)革命實(shí)際問(wèn)題為中心，以馬克思列寧主義基本原則為指導(dǎo)的方針,，廢除靜止地孤立地研究馬克思列寧主義的方法”,。同年12月，《中共中央關(guān)于延安干部學(xué)校的決定》重點(diǎn)糾偏了在干部教育培訓(xùn)工作中存在的教條主義,、主觀主義,、本本主義等錯(cuò)誤傾向，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)馬克思主義理論是為了解決中國(guó)革命的實(shí)際問(wèn)題,，而不是各種原則的死記和背誦,，要求加強(qiáng)對(duì)國(guó)史、國(guó)情,、黨史及政策的教育,，“使學(xué)生既學(xué)得理論，又學(xué)得實(shí)際,，并把二者生動(dòng)的聯(lián)系起來(lái)”,。
上述教育實(shí)踐凸顯了干部教育培訓(xùn)工作中的政治導(dǎo)向和科學(xué)屬性,。其深刻價(jià)值在于，中國(guó)共產(chǎn)黨在彼時(shí)歷經(jīng)二十余年的艱苦奮斗后,，需要建構(gòu)出一套符合馬克思主義理論與中國(guó)革命實(shí)際的話語(yǔ)邏輯和實(shí)踐范式,。這一“結(jié)合”的過(guò)程并非“話語(yǔ)再造”或“概念重塑”，而是邏輯契合,、內(nèi)容互嵌,、語(yǔ)用融合的，具有對(duì)中國(guó)革命實(shí)踐進(jìn)行正確引領(lǐng)和科學(xué)闡釋的功能,，由此體現(xiàn)了黨在干部的思想引領(lǐng),、價(jià)值規(guī)范、行為塑造等方面力圖實(shí)現(xiàn)一體化,、本土化的實(shí)踐傾向,。
在教育內(nèi)容方面，堅(jiān)持解決思想問(wèn)題與實(shí)際問(wèn)題,、提升革命素養(yǎng)與建設(shè)能力同步進(jìn)行,，為革命轉(zhuǎn)型奠定了基礎(chǔ)
毛澤東在創(chuàng)辦黨的歷史上第一所干部學(xué)校——湖南自修大學(xué)時(shí),，即明確了思想教育與知識(shí)教育相結(jié)合的教學(xué)要求,。可以說(shuō),，黨的干部教育培訓(xùn)工作在開(kāi)展之初就具有實(shí)現(xiàn)思想解放與人的解放雙重功能,。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，黨的干部教育培訓(xùn)迥異于舊式的私塾教育,，也不同于資本主義學(xué)校的“文明教育”,，其鮮明地體現(xiàn)出階級(jí)性、實(shí)踐性和革命性等特征,。歷經(jīng)多次調(diào)整和優(yōu)化,，延安時(shí)期的干部教育培訓(xùn)工作在教育內(nèi)容上，主要分為四類(lèi)：一是業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),。從事黨務(wù),、政治、宣傳,、組織,、經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生,、民運(yùn)等各個(gè)部門(mén)的干部均要開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),，學(xué)習(xí)內(nèi)容囊括相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)、政策法令,、工作經(jīng)驗(yàn),、相關(guān)歷史及科學(xué)知識(shí)等方面,。二是政治學(xué)習(xí)。包括時(shí)事教育和一般政策教育,，主要以報(bào)紙,、時(shí)事報(bào)告、時(shí)事討論會(huì)等形式進(jìn)行,。三是文化教育,。涵蓋了國(guó)文、數(shù)學(xué),、歷史、地理,、自然知識(shí)和政治常識(shí)等方面的學(xué)習(xí),，例如徐特立、廖承志等人就在中央黨校講過(guò)自然和地理課,。四是理論教育,。主要包括馬克思主義世界觀教育、黨的宗旨和黨性教育,、具體科學(xué)理論學(xué)習(xí)等方面,。這四類(lèi)課程有機(jī)結(jié)合、互相嵌入,，形成全面提升思想教育,、知識(shí)水平及能力培養(yǎng)的教學(xué)體系，著力在通過(guò)革命活動(dòng)實(shí)現(xiàn)人身解放的同時(shí),，以教育培訓(xùn)的形式使黨的廣大干部自覺(jué)融入人民革命中,，從“靈魂深處”找尋和踐行中國(guó)革命的使命與責(zé)任。
為提升教育教學(xué)實(shí)效,，延安時(shí)期黨的干部教育培訓(xùn)工作在教學(xué)過(guò)程中與現(xiàn)代教育進(jìn)行對(duì)接,，對(duì)教育環(huán)節(jié)進(jìn)行了深度優(yōu)化，建立起科學(xué)的教學(xué)體系,。首先,，在教學(xué)理念上，對(duì)不同層次,、不同需求,、不同類(lèi)別的干部教育培訓(xùn)工作思路進(jìn)行了統(tǒng)一，即通過(guò)將學(xué)習(xí)與工作放置在同等地步,，構(gòu)建了全黨上下一起學(xué),、在戰(zhàn)斗和工作中學(xué)、黨校集中學(xué)和“見(jiàn)縫扎針”學(xué)的教育工作理念,。其次,，在教學(xué)管理上,，建立了一系列常態(tài)化學(xué)習(xí)的制度，切實(shí)保障干部教育培訓(xùn)工作嚴(yán)格規(guī)范,、行之有效,。一是設(shè)立學(xué)習(xí)節(jié)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)的普及化,、大眾化,、常態(tài)化。自1940年起,，確定每年5月5日為“五五”學(xué)習(xí)節(jié),，專(zhuān)門(mén)對(duì)干部教育培訓(xùn)工作進(jìn)行總結(jié)和表彰。二是規(guī)定固定的學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng),。要求黨員干部在不妨礙業(yè)務(wù)工作,、戰(zhàn)爭(zhēng)、身體健康等情況下,，一律堅(jiān)持每日兩小時(shí)學(xué)習(xí)制,。三是成立學(xué)習(xí)小組。將文化理論水平相近的同一單位干部進(jìn)行編組,，分類(lèi)開(kāi)展學(xué)習(xí)研討,、互促互學(xué)。四是建立講授輔導(dǎo)制度,。以設(shè)置學(xué)習(xí)小組指導(dǎo)員,、巡回教育站、顧問(wèn)團(tuán)等形式,，廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)指導(dǎo)和答疑解惑工作,。五是實(shí)行定期測(cè)驗(yàn)考試。以日?？疾?、臨時(shí)測(cè)驗(yàn)、學(xué)期考試,、畢業(yè)考試等多種形式強(qiáng)化教育觀測(cè)和監(jiān)督學(xué)習(xí),。六是建立考核評(píng)定制度。以政治鑒定或組織鑒定衡量學(xué)員黨性修養(yǎng),，以學(xué)業(yè)鑒定審核黨員學(xué)習(xí)成績(jī),，加強(qiáng)過(guò)程管理和成效考核。再次,，在學(xué)習(xí)方式上,，主要以自學(xué)、討論、座談,、講課等形式為主,，注重精學(xué)、細(xì)學(xué),、研學(xué),、聯(lián)系黨史與實(shí)際問(wèn)題學(xué)，促使干部教育培訓(xùn)學(xué)講結(jié)合,、學(xué)懂弄通,、真學(xué)真用。尤為重要的是,，通過(guò)自上而下和自下而上相結(jié)合的方法,，使廣大黨員干部將歷史與現(xiàn)實(shí)、個(gè)體與社會(huì),、局部與整體等不同層面的問(wèn)題進(jìn)行了全方位,、多角度、系統(tǒng)化的學(xué)習(xí),，真正融入黨的思想路線和方針政策中，建立起統(tǒng)一的思想認(rèn)知和規(guī)范認(rèn)識(shí),。
事實(shí)證明,，堅(jiān)持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂、強(qiáng)基固本是黨的建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn),，也是干部教育培訓(xùn)工作的內(nèi)在要求,。回溯延安時(shí)期的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，主要著力于為新時(shí)代干部教育培訓(xùn)工作科學(xué)體系的構(gòu)建提供“一泓清泉”,，在新的歷史方位中，干部教育培訓(xùn)工作更需要著眼于為黨育人,、為國(guó)育才的宏偉使命,，以深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育為主線，全面提高干部素質(zhì)和能力,。
〔本文系2022年度國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“延安時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)研究”（22&ZD025）,，2020年度國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金青年項(xiàng)目《延安時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨的群團(tuán)組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及其當(dāng)代啟示研究》（20CDJ005）的階段性成果〕
（作者單位：西北政法大學(xué)馬克思主義學(xué)院）
【人民法院報(bào)】延安時(shí)期干部教育培訓(xùn)工作的實(shí)踐探索 https://rmfyb.chinacourt.org/content/202503/21/article_968592_1390963239_5947844.html
2025-03-21
