人才是第一資源,。黨的二十大報(bào)告指出,，教育、科技,、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性,、戰(zhàn)略性支撐。加快培養(yǎng)涉外法治人才,，是新時(shí)代貫徹落實(shí)黨和國(guó)家關(guān)于涉外法治工作戰(zhàn)略布局的一項(xiàng)重要舉措,。習(xí)近平總書(shū)記指出，堅(jiān)持立德樹(shù)人,、德法兼修,，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，辦好法學(xué)教育,，完善以實(shí)踐為導(dǎo)向的培養(yǎng)機(jī)制,，早日培養(yǎng)出一批政治立場(chǎng)堅(jiān)定、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)過(guò)硬,、通曉國(guó)際規(guī)則,、精通涉外法律實(shí)務(wù)的涉外法治人才。黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出,，要深化立法領(lǐng)域改革，深入推進(jìn)依法行政,，健全公正執(zhí)法司法體制機(jī)制,，完善推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)機(jī)制，加強(qiáng)涉外法治建設(shè),。
隨著我國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央,，需要一批善于處理涉外法律事務(wù)的高端人才。但是,，目前培養(yǎng)出的涉外法治人才存在實(shí)踐應(yīng)用能力不足的情況,，究其原因：一是培養(yǎng)計(jì)劃內(nèi)容扁平化，法學(xué)教育體系在一定程度上仍側(cè)重講授國(guó)內(nèi)法,，對(duì)國(guó)際法,、比較法的教學(xué)和研究還比較薄弱，缺乏針對(duì)涉外法治人才培養(yǎng)的專(zhuān)門(mén)化課程,。二是人員與資金相對(duì)匱乏,，具備國(guó)際視野,、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、語(yǔ)言能力,、學(xué)術(shù)背景,、教學(xué)能力、跨學(xué)科研究能力的涉外法治方向的高端師資力量短缺,。同時(shí),，涉外法治人才培養(yǎng)資金有限，影響了國(guó)內(nèi)外教學(xué)資源的引入和教學(xué)質(zhì)量的提高,。三是課程體系重理論輕實(shí)踐,，國(guó)內(nèi)對(duì)實(shí)踐能力教學(xué)的重視度還有所欠缺，課程設(shè)置未能與實(shí)踐較好結(jié)合,，法律實(shí)踐課程教學(xué)形式也較為單一,，導(dǎo)致涉外法治人才實(shí)踐能力不足、糾紛解決實(shí)戰(zhàn)技能較弱,、創(chuàng)新能力和綜合應(yīng)用能力偏低,。四是校內(nèi)外銜接合作不足，政府,、社會(huì),、高校三者在涉外法治人才培養(yǎng)體系建設(shè)中的銜接性不強(qiáng)，致使涉外法治人才培養(yǎng)出現(xiàn)平臺(tái)少,、資源整合不夠,、見(jiàn)效慢等問(wèn)題。此外,，國(guó)內(nèi)高校與國(guó)外法學(xué)院校的合作與交流的廣度和深度還不夠。
為通過(guò)培養(yǎng)涉外法治高端人才促進(jìn)我國(guó)涉外法治建設(shè),、提升我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力,、促進(jìn)國(guó)家間的法律交流與合作、在國(guó)際貿(mào)易和投資保護(hù)等關(guān)鍵領(lǐng)域有效維護(hù)我國(guó)國(guó)家主權(quán),、安全和發(fā)展利益,、推動(dòng)構(gòu)建更加公正合理的國(guó)際法律秩序，我們需要優(yōu)化涉外法治人才隊(duì)伍建設(shè)的頂層設(shè)計(jì),，創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系,，強(qiáng)化涉外法治人才實(shí)踐能力，拓展國(guó)內(nèi)外合作交流渠道,，推進(jìn)國(guó)際法學(xué)科體系建設(shè),。要通過(guò)系統(tǒng)的教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，為涉外法治建設(shè)提供有力人才支撐,。為此,，可從以下四個(gè)方面著手,。
推動(dòng)法學(xué)教育改革，健全涉外法律教育體系,。要加強(qiáng)國(guó)際法學(xué)科建設(shè),，增加國(guó)際法、比較法,、涉外法治,、國(guó)際關(guān)系等課程在法學(xué)教育中的占比，提升法考國(guó)際法考題比例,，在法學(xué)類(lèi)核心期刊開(kāi)設(shè)涉外法治專(zhuān)欄,，在高等院校開(kāi)設(shè)涉外法律專(zhuān)業(yè)和模擬實(shí)踐課程，培養(yǎng)和提升學(xué)生的實(shí)踐應(yīng)用能力,。要加強(qiáng)國(guó)別法教學(xué)研究,，鼓勵(lì)學(xué)生掌握特定國(guó)家的法律文化與制度，以科研項(xiàng)目的形式撰寫(xiě)國(guó)別法研究報(bào)告,。要探索聯(lián)合培養(yǎng)模式,，支持國(guó)內(nèi)院校間舉辦“法學(xué)+外語(yǔ)”培養(yǎng)項(xiàng)目，支持國(guó)內(nèi)院校與國(guó)際知名法學(xué)院校開(kāi)展交換計(jì)劃,、暑期交流,、短期訪學(xué)等活動(dòng)，進(jìn)一步提升涉外法律教育的國(guó)際化水平,。
加強(qiáng)涉外法治師資建設(shè),，增加教育經(jīng)費(fèi)投入。要進(jìn)一步完善涉外法治教師團(tuán)隊(duì)的選拔,、培訓(xùn)與管理機(jī)制,；建立高校教師與實(shí)務(wù)人員雙向流動(dòng)機(jī)制，一方面增加高校教師到實(shí)務(wù)部門(mén)掛職鍛煉的機(jī)會(huì),，另一方面聘請(qǐng)實(shí)務(wù)界專(zhuān)家進(jìn)高校擔(dān)任客座教授,，參與涉外法治人才培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)、課程體系論證,、實(shí)務(wù)教材編寫(xiě),、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)教學(xué)全過(guò)程。要實(shí)行多元化教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，優(yōu)化獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì),、資助補(bǔ)貼機(jī)制，保障教學(xué)效果,。要廣納天下英才,，從國(guó)外引進(jìn)知名國(guó)際法專(zhuān)家加入教學(xué)團(tuán)隊(duì)。要加大資金投入,，建立虛擬仿真實(shí)驗(yàn)室,、涉外仲裁模擬實(shí)驗(yàn)室等,，著力研究具有重大價(jià)值的涉外法治專(zhuān)項(xiàng)課題。
堅(jiān)持實(shí)踐能力導(dǎo)向,，精準(zhǔn)培養(yǎng)涉外法治人才,。要暢通國(guó)家重點(diǎn)支持領(lǐng)域的涉外法律工作、交流與實(shí)訓(xùn)渠道,，讓學(xué)生通過(guò)在國(guó)際組織,、駐外使領(lǐng)館、跨國(guó)公司,、律師事務(wù)所,、政府部門(mén)等機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)，通過(guò)分析國(guó)際法律案例以及參與國(guó)際模擬法庭,、國(guó)際仲裁庭等活動(dòng),，積累涉外法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提升解決實(shí)際問(wèn)題的能力,。此外,，要加強(qiáng)對(duì)外交、商務(wù)等領(lǐng)域一線實(shí)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),，依托高校舉辦涉外法治專(zhuān)題研修班,，聚焦涉外法治實(shí)踐中的專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)域，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名法律專(zhuān)家和一線實(shí)務(wù)人員授課,，提升培訓(xùn)效果,；通過(guò)參加國(guó)際法律會(huì)議、交流項(xiàng)目等方式,，拓寬國(guó)際視野,。
統(tǒng)籌多元聯(lián)動(dòng)與內(nèi)外協(xié)同，深化人才培養(yǎng)合作,。多元聯(lián)動(dòng),，即政府、社會(huì),、高校在涉外法治人才培養(yǎng)方面的合作，政府可以出臺(tái)鼓勵(lì)和支持涉外法治人才培養(yǎng)的相關(guān)政策,，建立國(guó)際法律教育聯(lián)盟,、涉外法治人才交流中心等平臺(tái)，推動(dòng)和資助聯(lián)合研究,、短期交流等國(guó)際合作項(xiàng)目,，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)涉外法治人才培養(yǎng)質(zhì)量的監(jiān)管。社會(huì)可以整合資源,，鼓勵(lì)企業(yè)等非高校機(jī)構(gòu)積極參與涉外法治人才培養(yǎng)工作,，與律師事務(wù)所,、國(guó)際組織、非政府組織等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)建立合作,。高?？梢杂行Ю谜蜕鐣?huì)提供的平臺(tái)和資源，加強(qiáng)師資交流,、學(xué)生交換,、研究合作。內(nèi)外協(xié)同,，即加強(qiáng)國(guó)內(nèi)與國(guó)外在涉外法治人才培養(yǎng)方面的合作,，國(guó)內(nèi)高校可以與國(guó)外高校共同合作開(kāi)發(fā)課程,、共享教學(xué)資源,，推動(dòng)國(guó)內(nèi)教師出國(guó)訪學(xué)和進(jìn)修，同時(shí)接收國(guó)外優(yōu)秀教師前來(lái)交流,，開(kāi)展國(guó)內(nèi)外學(xué)生的交換項(xiàng)目,，為學(xué)生提供海外學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)機(jī)會(huì),，從而為我國(guó)涉外法治建設(shè)做好人才儲(chǔ)備工作,。
【西部法制報(bào)】理論研究丨探索加強(qiáng)涉外法治高端人才培養(yǎng)之路
https://esb.xbfzb.com/html/2024-09/24/content_20401_1323211.htm
2024-09-25
教育、科技,、人才是中國(guó)式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性,、戰(zhàn)略性支撐。黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》,對(duì)“構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制”作出部署,，要求“深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，健全新型舉國(guó)體制,，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能”,，將教育、科技,、人才工作擺在更加突出位置,。這與黨的二十大精神一脈相承，又結(jié)合新階段新形勢(shì)進(jìn)行了創(chuàng)新發(fā)展,，成為加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó),、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南,。
首先,，要深刻洞悉創(chuàng)新的本質(zhì)要求,。習(xí)近平總書(shū)記指出，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó),、科技強(qiáng)國(guó),、人才強(qiáng)國(guó)具有內(nèi)在一致性和相互支撐性，要深刻認(rèn)識(shí)三者的不可分割性,，把三者有機(jī)結(jié)合起來(lái),、一體統(tǒng)籌推進(jìn)，形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的倍增效應(yīng),。人類(lèi)現(xiàn)代化歷程表明,，教育、科技,、人才三者統(tǒng)一于創(chuàng)新,，三者的發(fā)展水平?jīng)Q定了一個(gè)國(guó)家的創(chuàng)新發(fā)展能力?？萍际堑谝簧a(chǎn)力,，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力,。教育是科技發(fā)展的基礎(chǔ),，是人才培養(yǎng)的主陣地；科技助力教育改革發(fā)展創(chuàng)新,，提升教育水平,；人才是教育和科技進(jìn)步的智力支撐；三者之間相互促進(jìn),、有機(jī)融合,、互為支撐，必須一體部署,、統(tǒng)籌推進(jìn),、協(xié)調(diào)發(fā)展。
其次,，要充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制的戰(zhàn)略意義和內(nèi)在要求,。邁上新征程，以改革助推高水平科技自立自強(qiáng),，構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制,，尤為迫切。
——是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的戰(zhàn)略需要,。中國(guó)式現(xiàn)代化是人類(lèi)歷史上規(guī)模最大的現(xiàn)代化，也是難度最大的現(xiàn)代化,。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化,，離不開(kāi)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新,。通過(guò)構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，方能走出一條科技強(qiáng),、產(chǎn)業(yè)強(qiáng),、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國(guó)家強(qiáng)的現(xiàn)代化發(fā)展之路,。
——是引領(lǐng)科技革命和產(chǎn)業(yè)革命變革浪潮,、把握歷史主動(dòng)的必然要求。當(dāng)前,，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命突飛猛進(jìn),，既是科技實(shí)力、人才實(shí)力,、綜合國(guó)力的比拼,，更是制度機(jī)制的較量。要主動(dòng)識(shí)變應(yīng)變求變,，發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì),，堅(jiān)持教育科技人才一體推進(jìn)、創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈一體貫通,；教育,、科技、人才共同服務(wù)于創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè),，要“三位一體”推進(jìn)改革,，從體制機(jī)制上暢通教育、科技,、人才的良性循環(huán),。
再次，要構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動(dòng)的重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)機(jī)制,。要通過(guò)進(jìn)一步全面深化改革,，加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó),、人才強(qiáng)國(guó),，形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的倍增效應(yīng)，支撐引領(lǐng)中國(guó)式現(xiàn)代化,。
——深化教育綜合改革,。要統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式,、管理體制,、保障機(jī)制改革，突出人才自主培養(yǎng)能力提升、支撐高水平科技自立自強(qiáng)和服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略,。一要緊扣培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人,，完善立德樹(shù)人機(jī)制，深入實(shí)施“時(shí)代新人鑄魂工程”,，大力推進(jìn)“大思政課”建設(shè),，健全“三全育人”體制機(jī)制，著力推進(jìn)育人方式變革,；二要緊盯拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng),，加速建立科技發(fā)展、國(guó)家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式,；三要分類(lèi)推進(jìn)高校改革,，在基礎(chǔ)學(xué)科、交叉學(xué)科和新興學(xué)科方面建立突破計(jì)劃,，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才,、能工巧匠、大國(guó)工匠,，聚焦破解產(chǎn)教深度融合這一難題,，推進(jìn)產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體試點(diǎn)示范和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),；四是要著力推進(jìn)高水平教育開(kāi)放,，加快建設(shè)具有強(qiáng)大影響力的世界重要教育中心。
——深化科技體制改革,。一要健全新型舉國(guó)體制,，優(yōu)化重大科技創(chuàng)新的組織機(jī)制。堅(jiān)持“四個(gè)面向”,，構(gòu)建適應(yīng)引領(lǐng)高水平科技自立自強(qiáng)的新型舉國(guó)體制,、適應(yīng)科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)要求的國(guó)家創(chuàng)新體系，加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè),，優(yōu)化國(guó)家科研機(jī)構(gòu),、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局,。在事關(guān)占領(lǐng)科技制高點(diǎn)的關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮好國(guó)家實(shí)驗(yàn)室核心和龍頭作用,，國(guó)家科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)建制化體系化科研攻關(guān)，高水平研究型大學(xué)擔(dān)當(dāng)好基礎(chǔ)研究主力軍,，合力產(chǎn)出更多基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性成果,；在事關(guān)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的必爭(zhēng)領(lǐng)域，發(fā)揮好科技領(lǐng)軍企業(yè)對(duì)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈的牽引整合作用,。二要優(yōu)化國(guó)家科技資源統(tǒng)籌配置,。實(shí)行國(guó)家重大科技任務(wù)分類(lèi)管理的組織模式,，建立地方、企業(yè)重大科技項(xiàng)目納入國(guó)家科技計(jì)劃體系新機(jī)制,。健全中央財(cái)政科技計(jì)劃執(zhí)行和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)管理體制,，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究前瞻性、引領(lǐng)性布局和組織化實(shí)施,，完善競(jìng)爭(zhēng)性支持和穩(wěn)定支持相結(jié)合的基礎(chǔ)研究投入機(jī)制，鼓勵(lì)開(kāi)展高風(fēng)險(xiǎn),、高價(jià)值基礎(chǔ)研究,。三要強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)科技,、產(chǎn)業(yè),、金融融合發(fā)展。建立培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機(jī)制,，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合,，建立企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度，支持企業(yè)主動(dòng)牽頭或參與國(guó)家科技攻關(guān)任務(wù),。深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革,，構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制。圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)化源頭創(chuàng)新能力,，提升原始性顛覆性創(chuàng)新成果供給能力,；加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù),、現(xiàn)代工程技術(shù),、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。四是加強(qiáng)制度性開(kāi)放,，建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新開(kāi)放環(huán)境,。
——深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。一要著眼加快形成人才培養(yǎng),、使用,、評(píng)價(jià)、服務(wù),、支持,、激勵(lì)的有效機(jī)制，實(shí)施更加積極,、更加開(kāi)放,、更加有效的人才政策，完善人才自主培養(yǎng)機(jī)制,。完善高?？萍紕?chuàng)新機(jī)制，提高成果轉(zhuǎn)化效能；強(qiáng)化科技教育和人文教育協(xié)同,；加快建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略人才力量,，著力培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),，著力培養(yǎng)造就卓越工程師,、大國(guó)工匠、高技能人才,，提高各類(lèi)人才素質(zhì),。二要強(qiáng)化人才激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持向用人主體授權(quán),、為人才松綁,，建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量,、實(shí)效,、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，為人才成長(zhǎng)營(yíng)造良好的環(huán)境,。打通高校,、科研院所和企業(yè)人才交流通道；完善海外引進(jìn)人才支持保障機(jī)制,，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系,；探索建立高技術(shù)人才移民制度。
（作者系西北政法大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授）
【西安日?qǐng)?bào)】魏奇：統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革https://xafbapp.xiancn.com/app/template/displayTemplate/news/newsDetail/50697/6968983.html?isShare=true
2024-09-10
編者按
為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神,，日前,，市委宣傳部、市社科院聯(lián)合召開(kāi)西安市學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神理論研討會(huì),，來(lái)自陜西省委改革辦,、陜西省委黨校、市委政研室,、西安交通大學(xué),、西北政法大學(xué)、長(zhǎng)安大學(xué),、西北大學(xué)等單位的專(zhuān)家學(xué)者,，緊扣進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這個(gè)重大課題進(jìn)行了深入研討交流,。本報(bào)分上下兩期編發(fā)此次研討會(huì)專(zhuān)家學(xué)者發(fā)言摘要,，以期引導(dǎo)廣大黨員、干部把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái),，凝心聚力,、奮發(fā)進(jìn)取,，守正創(chuàng)新、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng),，以新發(fā)展理念為引領(lǐng),，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，以系統(tǒng)觀念提升改革整體效能,，為創(chuàng)新推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化西安實(shí)踐貢獻(xiàn)智慧和力量,。
增強(qiáng)進(jìn)一步全面深化改革的思想與行動(dòng)自覺(jué)
劉小平（陜西省委改革辦專(zhuān)職副主任）：學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，必須貫通歷史,、現(xiàn)在和未來(lái),，深刻理解把握進(jìn)一步全面深化改革的政治邏輯、歷史邏輯和時(shí)代邏輯,，自覺(jué)把改革擺在更加突出位置，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái),，把智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)全會(huì)確定的改革目標(biāo)任務(wù)上來(lái),。
首先，要深刻把握新時(shí)代以來(lái)全面深化改革取得偉大成就的政治邏輯,，切實(shí)增強(qiáng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”,、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺(jué)。黨的二十屆三中全會(huì)用“四個(gè)迫切需要”和“六個(gè)必然要求”,，深刻闡明了進(jìn)一步全面深化改革的重要性和必要性,。當(dāng)前，我們必須切實(shí)用改革成效捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”,、踐行“兩個(gè)維護(hù)”,，交上一份優(yōu)秀改革答卷。
其次,，要深刻把握改革開(kāi)放是決定中國(guó)式現(xiàn)代化成敗關(guān)鍵一招的歷史邏輯,，切實(shí)增強(qiáng)進(jìn)一步全面深化改革的歷史自覺(jué)。改革開(kāi)放是我們黨的一次偉大覺(jué)醒,，從黨的十一屆三中全會(huì),，到黨的十八屆三中全會(huì)，再到黨的二十屆三中全會(huì),，改革開(kāi)放始終是不變的主題,。當(dāng)前，我們必須認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，堅(jiān)持守正創(chuàng)新,，增強(qiáng)對(duì)改革開(kāi)放的高度自信，堅(jiān)定不移地用好改革開(kāi)放這關(guān)鍵一招,，努力推動(dòng)全面深化改革在歷史前進(jìn)的邏輯中前進(jìn),、在時(shí)代發(fā)展的潮流中發(fā)展,。
再次，要深刻把握以進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的時(shí)代邏輯,，切實(shí)增強(qiáng)譜寫(xiě)陜西新篇,、爭(zhēng)做西部示范的擔(dān)當(dāng)自覺(jué)。必須把全會(huì)部署的改革任務(wù)理解到位,、研究到位,、細(xì)化到位，推動(dòng)全面深化改革不斷向廣度和深度拓展,。要堅(jiān)持聚焦主題主線不偏離,，因地制宜主動(dòng)作為，著力謀劃一批戰(zhàn)略性,、創(chuàng)造性,、引領(lǐng)性重大改革舉措；要校準(zhǔn)價(jià)值取向,，圍繞就業(yè),、醫(yī)療、養(yǎng)老,、生育,、住房等重點(diǎn)領(lǐng)域和民生關(guān)切，推出一批特色化,、小切口,、見(jiàn)效快的改革舉措；要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，找準(zhǔn)深化“三個(gè)年”活動(dòng)和推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì),、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì),、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,，對(duì)事關(guān)全省發(fā)展大局的改革事項(xiàng)堅(jiān)決改；要強(qiáng)化改革擔(dān)當(dāng),，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制、工作方法,、工作品牌,，扎實(shí)做好政策統(tǒng)籌、進(jìn)度統(tǒng)籌,、效果統(tǒng)籌,，努力形成更多具有示范性、辨識(shí)度,、影響力的改革成果,。
深化黨的建設(shè)制度改革
王彥軍（陜西省委黨?！搓兾餍姓W(xué)院〉黨建教研部主任、教授）：黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（本版以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）,，著眼黨所處的歷史方位和肩負(fù)的使命任務(wù)，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深化黨的建設(shè)制度改革作出戰(zhàn)略部署,。新征程上,，我們要以調(diào)動(dòng)全黨抓改革、促發(fā)展的積極性,、主動(dòng)性,、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，完善黨的建設(shè)制度機(jī)制,。
黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革的根本保證,。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期,，這就要求我們聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長(zhǎng)期執(zhí)政能力,，更好堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。與此同時(shí),，以進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，是一項(xiàng)前無(wú)古人的開(kāi)創(chuàng)性事業(yè),，必然會(huì)遇到許多全新課題,、遭遇各種艱難險(xiǎn)阻、經(jīng)受許多風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn),，這就要求必須進(jìn)一步加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，更好發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)要求不斷深化黨的建設(shè)制度改革,。進(jìn)一步全面深化改革,，無(wú)論是深刻性、系統(tǒng)性,，還是整體性,、協(xié)同性，比以往任何時(shí)候都更加突出,，這就要求我們進(jìn)一步深化黨的建設(shè)制度改革,，構(gòu)建起“系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范,、運(yùn)行有效,，更加成熟、更加定型”的黨的建設(shè)制度體系,，增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)性和有效性,。黨的十八大以來(lái),，我們堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，解決了許多黨內(nèi)突出問(wèn)題,，但黨面臨的“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”將長(zhǎng)期存在,，必須通過(guò)黨的建設(shè)制度改革，結(jié)合黨的建設(shè)環(huán)境,、任務(wù),、方式所發(fā)生的新變化，對(duì)不適應(yīng)的制度進(jìn)行改進(jìn),，缺位的制度抓緊建立,，不全面的制度盡快完善，不合理的制度堅(jiān)決革除,，從而確保黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處,。
要聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長(zhǎng)期執(zhí)政能力，深化黨的建設(shè)制度改革,。首先,，要建立理論武裝長(zhǎng)效機(jī)制。健全黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)制度,，健全常態(tài)化培訓(xùn)特別是基本培訓(xùn)機(jī)制,，引導(dǎo)黨員干部自覺(jué)做黨的創(chuàng)新理論的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。其次,，要深化干部人事制度改革,。堅(jiān)持黨管干部原則，加強(qiáng)正確政績(jī)觀教育,，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”,，堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)相結(jié)合，完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期制,，健全領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人變動(dòng)交接制度,。再次，要完善日常黨建工作制度,。統(tǒng)籌推進(jìn)各層級(jí)各領(lǐng)域黨組織建設(shè),，完善黨員教育管理、作用發(fā)揮機(jī)制,，健全黨組織和黨員在網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)揮作用的機(jī)制,，完善黨內(nèi)法規(guī)，實(shí)施更加積極,、開(kāi)放,、有效的人才政策，聚天下英才而用之,。
健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制
王勝利（西北政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng),、教授）：《決定》指出,，要“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制”，為因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向,。
第一，健全傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)體制機(jī)制,。要以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),，積極推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，進(jìn)一步修訂和完善技術(shù),、安全,、能耗、排放等關(guān)鍵核心國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),，最大限度地推動(dòng)和引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和升級(jí),；健全企業(yè)數(shù)智化改造目標(biāo)、任務(wù)和路徑的政策指引,，完善財(cái)政資金和融資支持機(jī)制,，激勵(lì)企業(yè)積極投入；完善企業(yè),、高校和科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制,，突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)智化改造的關(guān)鍵共性技術(shù)；健全技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,，促進(jìn)數(shù)智技術(shù)廣泛地在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,。
第二，建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制,。要加強(qiáng)前瞻性規(guī)劃和政策引導(dǎo)，加大對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié)的政策支持力度,；落實(shí)企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位制度,，增加源頭技術(shù)供給；根據(jù)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段,、技術(shù)狀況以及市場(chǎng)結(jié)構(gòu)等情況,，探索建立包容審慎的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式適應(yīng)性監(jiān)管體系。
第三,，完善推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系,。要加強(qiáng)頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)，完善規(guī)劃制定實(shí)施機(jī)制,，構(gòu)筑起戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)間分工明確,、高效協(xié)同的高水平產(chǎn)業(yè)鏈；完善提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力的機(jī)制,，加大重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)持續(xù)投入,，努力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化,；進(jìn)一步落實(shí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群全國(guó)一盤(pán)棋,，且呈梯次發(fā)展體系,，培育一批各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,。
第四，健全相關(guān)規(guī)則和政策,，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系,。一要深化科技體制機(jī)制改革。完善重大科技創(chuàng)新機(jī)制,，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),，在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展,；完善科技創(chuàng)新組織,、評(píng)價(jià)、激勵(lì)和轉(zhuǎn)化機(jī)制,，鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)新探索,，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率；完善科技開(kāi)放合作戰(zhàn)略和政策體系,，探索科技開(kāi)放創(chuàng)新制度國(guó)際化接軌,，健全科技開(kāi)放創(chuàng)新機(jī)制。二要?jiǎng)?chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式,，健全推動(dòng)各類(lèi)先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)的體制機(jī)制,。要健全勞動(dòng)力和人才管理體制機(jī)制，加強(qiáng)科技人才和創(chuàng)新人才培養(yǎng),；健全勞動(dòng)力和人才流動(dòng)的體制機(jī)制,，完善人才引進(jìn)、使用和評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制,；健全科技金融相關(guān)規(guī)則和政策,，引導(dǎo)資本向科技創(chuàng)新型企業(yè)傾斜，加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、未來(lái)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的投資力度,；更好發(fā)揮政府投資基金作用，重點(diǎn)支持符合國(guó)家戰(zhàn)略,、具有重大社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的科技創(chuàng)新項(xiàng)目和企業(yè),。
深化文化體制機(jī)制改革
韓志斌（西北大學(xué)社科處處長(zhǎng)、教授）：《決定》著眼賡續(xù)中華文脈、推動(dòng)文化繁榮的重大使命,，聚焦建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó),，提出深化文化體制機(jī)制改革重大任務(wù)，必須解放思想,，堅(jiān)持不懈,、久久為功地深入推進(jìn)。
首先,，必須堅(jiān)持以習(xí)近平文化思想為引領(lǐng),，以堅(jiān)定文化自信、鞏固文化主體性為發(fā)展方向,。一方面,，要緊緊圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值體系，弘揚(yáng)革命文化,、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，培育形成規(guī)模宏大的優(yōu)秀文化人才隊(duì)伍，把文化自信融入全民族的精神氣質(zhì)與文化品格中,。另一方面,，要發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，持續(xù)推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化,、創(chuàng)新性發(fā)展,，以馬克思主義推動(dòng)中華文明的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供不可或缺的文化資源與精神動(dòng)力,。
其次,，必須堅(jiān)持完善文化管理體制，以豐富人民精神世界,、賡續(xù)民族精神為主要任務(wù),。要把人民的需求作為文化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和價(jià)值導(dǎo)向，讓人民群眾共享文化改革發(fā)展成果,，從而提升全社會(huì)文化素養(yǎng),；抓住完善文化管理體制的關(guān)鍵，優(yōu)化文化服務(wù)與文化產(chǎn)品供給機(jī)制,，健全社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)的體制機(jī)制,；建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系,，完善文化市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制,，最大限度地發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的積極作用，構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放,、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系,。
再次，必須堅(jiān)持高水平對(duì)外開(kāi)放，以持續(xù)增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力,、全面提升國(guó)際傳播效能為關(guān)鍵著力點(diǎn),。要加強(qiáng)文化產(chǎn)品輸出、壯大文化產(chǎn)業(yè),、傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀,，打造能夠展現(xiàn)中華文化底蘊(yùn)的優(yōu)秀文化產(chǎn)品，推出能夠被世界看到,、為世界尊重,、讓世界震撼的中華文化代表作；加快文化交流改革,，推動(dòng)走出去,、請(qǐng)進(jìn)來(lái)管理便利化，在審批手續(xù),、審核條件和資格限制上適度放寬要求,，破解文化交流的人為限制和障礙；增強(qiáng)國(guó)際人文交流,，加快構(gòu)建中國(guó)話語(yǔ)和中國(guó)敘事體系,，宣介好全球發(fā)展倡議、全球安全倡議,、全球文明倡議,，在文明交流互鑒中增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力和中華文明國(guó)際影響力。
健全保障和改善民生制度體系
楊斌（長(zhǎng)安大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授）：《決定》對(duì)健全保障和改善民生制度體系作出重要部署,，我們必須堅(jiān)持盡力而為,、量力而行，完善基本公共服務(wù)制度體系,，加強(qiáng)普惠性,、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè),，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,，不斷滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的向往。
第一,，完善收入分配制度,。以實(shí)現(xiàn)中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)為目標(biāo),，健全初次分配,、再分配和第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系。提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重,；健全稅收,、社會(huì)保障,、轉(zhuǎn)移支付再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，更好發(fā)揮再分配制度在優(yōu)化收入和財(cái)富分配結(jié)構(gòu)中的作用,；完善慈善捐贈(zèng)制度,，充分發(fā)揮第三次分配在縮小收入差距中的作用。
第二,，完善就業(yè)優(yōu)先政策,。健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，完善就業(yè)公共服務(wù)體系,，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾,，加強(qiáng)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工,、退役軍人等重點(diǎn)就業(yè)群體就業(yè)政策支持,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域就業(yè)政策體系,，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)政策環(huán)境,，完善就業(yè)公共服務(wù)體系。
第三,，健全社會(huì)保障體系,。以健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng),、公平統(tǒng)一,、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系為目標(biāo),，加快構(gòu)建基本養(yǎng)老保險(xiǎn),、企業(yè)年金（職業(yè)年金）、個(gè)人養(yǎng)老金組成的多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè),，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度,，推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度建設(shè)進(jìn)程,，完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)整機(jī)制，有序,、合理提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇水平,，健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工,、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度,，完善婦女兒童、殘疾人,、低收入群體社會(huì)保障制度和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系,，完善租購(gòu)并舉的住房保障制度。
第四,，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,。積極完善全民醫(yī)保制度，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè),，深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院綜合改革,，完善以基本醫(yī)療保障制度、商業(yè)健康保險(xiǎn)制度為核心的多層次醫(yī)療保障體系,；推進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域改革創(chuàng)新,，加快數(shù)字賦能醫(yī)改步伐，堅(jiān)持以基層為重點(diǎn),，推動(dòng)醫(yī)療資源城鄉(xiāng)均衡,、區(qū)域均等，不斷完善中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制,。
第五,，高質(zhì)量推進(jìn)“一老一小”工作，健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系,。通過(guò)建立健全生育補(bǔ)貼制度,、完善生育休假制度、健全普惠育幼服務(wù)體系等,，推動(dòng)兒童事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，建設(shè)生育友好型社會(huì)；通過(guò)提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力,、推動(dòng)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),、推進(jìn)積極老齡化國(guó)家戰(zhàn)略、鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)等,，深化養(yǎng)老服務(wù)改革,，建設(shè)老年友好型社會(huì)。
深化生態(tài)文明體制改革
燕連福（西安交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng),、教授）：《決定》明確了深化生態(tài)文明體制改革三個(gè)方面的具體舉措,，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的堅(jiān)定決心和使命擔(dān)當(dāng)，為加快建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國(guó)指明了前進(jìn)方向,。
黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，推進(jìn)了一系列變革性實(shí)踐,、取得了一系列突破性進(jìn)展,，有力推動(dòng)生態(tài)文明體制改革全面深化、縱深推進(jìn),。但同時(shí),，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,，當(dāng)前生態(tài)文明體制改革仍存在堵點(diǎn)卡點(diǎn)，生態(tài)文明建設(shè)仍不同程度存在體制不完善,、機(jī)制不健全等問(wèn)題,。比如：生態(tài)文明基礎(chǔ)體制依然存在碎片化、分散化現(xiàn)象,，未能實(shí)現(xiàn)制度體系合力的最大化,；生態(tài)環(huán)境治理體系還不夠健全，生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職能交叉,、權(quán)責(zé)不一致,、違法成本過(guò)低以及發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)不全面、責(zé)任落實(shí)不到位,、損害責(zé)任追究缺失等問(wèn)題仍然不同程度存在,；綠色低碳發(fā)展水平整體還不高，綠色低碳發(fā)展機(jī)制有待健全,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型內(nèi)生動(dòng)力不足,、基礎(chǔ)薄弱。
因此,，要從以下三個(gè)方面著手,，進(jìn)一步深化生態(tài)文明體制改革。
——完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制,，筑牢“擴(kuò)綠”之基,。一要完善規(guī)劃管理類(lèi)制度。實(shí)施分區(qū)域,、差異化,、精準(zhǔn)管控的生態(tài)環(huán)境管理制度，建立健全覆蓋全域全類(lèi)型,、統(tǒng)一銜接的國(guó)土空間用途管制和規(guī)劃許可制度,，完善國(guó)家生態(tài)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制。二要完善監(jiān)測(cè)監(jiān)管類(lèi)制度,。健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)制度,，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)、自然資源保護(hù)利用和資產(chǎn)保值增值等責(zé)任考核監(jiān)督制度,。三要完善產(chǎn)權(quán)管理類(lèi)制度,。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和管理制度體系，完善全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制,。
——健全生態(tài)環(huán)境治理體系,，落實(shí)“護(hù)綠”之本。健全生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任體系,、環(huán)境監(jiān)管體系,、市場(chǎng)體系以及生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)政策體系,，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境社會(huì)治理體系，積極參與并引領(lǐng)全球環(huán)境治理,，構(gòu)建更加系統(tǒng),、完善、高效,、協(xié)同的生態(tài)環(huán)境治理體系。
——健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制,，高揚(yáng)“興綠”之風(fēng),。一要加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。實(shí)施支持綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅,、金融,、投資、價(jià)格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系,，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè),，健全綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制。二要加強(qiáng)資源節(jié)約集約循環(huán)利用,。完善資源總量管理和全面節(jié)約制度,，健全廢棄物循環(huán)利用體系，健全煤炭清潔高效利用機(jī)制,。三要加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系,，完善新能源消納和調(diào)控政策措施。四是要建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制,，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和,。
推動(dòng)我市“雙中心”建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展
武潔（市委政研室一級(jí)調(diào)研員）：《決定》在“構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制”部分對(duì)“深化科技體制改革”作出系統(tǒng)部署，是激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力的關(guān)鍵舉措,。西安要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署,，以“雙中心”建設(shè)為牽引，縱深推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革,，在基礎(chǔ)研究,、關(guān)鍵核心技術(shù)和顛覆性技術(shù)攻關(guān)等方面取得突破，鍛造更多“國(guó)之重器”,，努力成為國(guó)家高水平科技自立自強(qiáng)的戰(zhàn)略支點(diǎn),。
一是全力打造原始創(chuàng)新策源地。進(jìn)一步完善國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局,，全力推進(jìn)高精度地基授時(shí)系統(tǒng),、電磁驅(qū)動(dòng)聚變等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施梯次發(fā)展格局,。大力實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室提升行動(dòng)和梯度培育計(jì)劃,，打造多主體,、多層次、多領(lǐng)域協(xié)同的實(shí)驗(yàn)室體系,。建設(shè)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái),，推動(dòng)校企、校地,、央地一體協(xié)作,，支持西北有色金屬研究院、隆基綠能等龍頭企業(yè),、領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)或與高校院所共建技術(shù)創(chuàng)新中心,、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái),。
二是強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,。建立培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機(jī)制，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)做大做強(qiáng),。圍繞新興產(chǎn)業(yè),、未來(lái)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè),，有力有效支持發(fā)展瞪羚企業(yè),、獨(dú)角獸企業(yè)，集中力量培育一批規(guī)上企業(yè),、科技領(lǐng)軍企業(yè),。加大企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品應(yīng)用場(chǎng)景供給,。發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo),、政策支持、組織保障等方面的作用,，持續(xù)加大科技,、人才、財(cái)稅,、金融,、土地、服務(wù)等政策供給,，培育優(yōu)良創(chuàng)新生態(tài),。深化以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新，支持比亞迪等鏈主骨干企業(yè)與高校院所,、產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)密切合作,，常態(tài)化挖掘企業(yè)技術(shù)需求，鼓勵(lì)企業(yè)出題，引導(dǎo)高校院所答題,，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題,。
三是構(gòu)建開(kāi)放高效的科技創(chuàng)新生態(tài)。優(yōu)化科技創(chuàng)新工作的考核問(wèn)效和成果評(píng)價(jià),，構(gòu)建科技創(chuàng)新導(dǎo)向的考核體系,，促進(jìn)科技創(chuàng)新良性循環(huán)。加快新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展,，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí),、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制。建設(shè)開(kāi)放包容的創(chuàng)新文化生態(tài),，建立引進(jìn)戰(zhàn)略科學(xué)家,、院士、科技領(lǐng)軍人才的配套政策及組織機(jī)制,，吸引匯聚全球一流的科學(xué)家赴西安開(kāi)展相關(guān)研究,，助力西安打造科技創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)聚集地,。
【西安日?qǐng)?bào)】我校王勝利教授在西安市學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神理論研討會(huì)發(fā)言http://epaper.xiancn.com/newxawb/pc/html/202408/29/content_219970.html
2024-09-04
