著力健全新時代社會心理服務(wù)體系

全面提升社區(qū)矯正心理服務(wù)工作水平

西北政法大學(xué)哲學(xué)與社會發(fā)展學(xué)院副院長、調(diào)解研究院副院長、副教授

黨的十九大報告指出，“加強社會心理服務(wù)體系建設(shè),，培育自尊自信、理性平和,、積極向上的社會心態(tài),?！秉h的二十大報告強調(diào),，“重視心理健康和精神衛(wèi)生,?！秉h的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出,，“健全社會心理服務(wù)體系和危機干預(yù)機制,。”中國式現(xiàn)代化背景下,，加強社會心理服務(wù)體系建設(shè)是加強社會建設(shè),、創(chuàng)新社會治理的一項嶄新課題和長遠(yuǎn)系統(tǒng)工程，也是適應(yīng)新形勢,、新任務(wù)、新要求的重要議題,。將符合條件的罪犯放在社區(qū)中接受監(jiān)督管理和教育幫扶的社區(qū)矯正制度,，體現(xiàn)了社會治理理念的進步及社會治理方式的現(xiàn)代化。

　　截至2024年6月底,，全國累計接收社區(qū)矯正對象748.5萬人,，累計解除矯正672.9萬人，現(xiàn)有社區(qū)矯正對象75.6萬人,。社區(qū)矯正對象作為我國一類數(shù)量龐大在社區(qū)中服刑的罪犯,，由于其違法犯罪的人身危險性和罪犯身份的標(biāo)簽效應(yīng)，該群體更容易出現(xiàn)嚴(yán)重心理問題,。如果沒有得到有效解決,，將會成為其再犯罪的重要誘因，成為社會治理的重點人群,。故更應(yīng)該加強源頭治理,，將其納入社會心理服務(wù)體系重點關(guān)注的特殊群體，才能切實維護社會和諧穩(wěn)定,。同時,，也是貫徹落實《中華人民共和國社區(qū)矯正法》（以下簡稱《社區(qū)矯正法》），預(yù)防和減少犯罪,，促進社區(qū)矯正對象順利融入社會,，提高教育矯正質(zhì)量，建設(shè)平安中國,，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求,。

　　社區(qū)矯正心理服務(wù)體系建設(shè)的實踐模式

　　黨的十九大報告提出加強社會心理服務(wù)體系建設(shè)以來，特別是在全國開展社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點工作后,，為深入貫徹落實《社區(qū)矯正法》,，各級司法行政機關(guān)積極響應(yīng)，把加強和創(chuàng)新重點人群社會心理服務(wù)體系建設(shè)擺到更加突出的位置,，大力推動以社區(qū)矯正對象為主要群體的社會心理服務(wù)體系建設(shè)的實踐與探索,，取得了顯著成效,。

　　專業(yè)力量支撐實現(xiàn)高水平服務(wù)的浙江模式。浙江省高度重視社區(qū)矯正心理服務(wù)工作,，將其作為健康浙江建設(shè)工作要點并納入平安建設(shè)考評,，制定出臺了地方標(biāo)準(zhǔn)，依托專業(yè)力量進一步推動了社區(qū)矯正心理服務(wù)工作的高水平發(fā)展,。全省通過“浙里連心”平臺,，采用數(shù)字化手段，對社區(qū)矯正對象分別賦予“綠,、藍(lán),、黃、橙,、紅”五色心晴碼,，綠碼為正常值無需干預(yù)；低風(fēng)險藍(lán)碼對象實現(xiàn)機器人智能自助訓(xùn)練,；中風(fēng)險黃碼,、橙碼對象深入了解其心理和情緒障礙的成因并輸入系統(tǒng)，由心理專家在48小時內(nèi)提出建議,，采用智能干預(yù),、定期團隊輔導(dǎo)或人工干預(yù)等方式進行心理干預(yù)；針對高風(fēng)險紅碼對象,，專業(yè)團隊在48小時內(nèi)須開展實地走訪和心理干預(yù),。對社區(qū)矯正對象采取“心理評估-建檔-分級管理”模式，建立“入矯談話-全面篩查-個案咨詢-反饋調(diào)整”的心理矯治工作流程,，實行入矯,、矯中、解矯三段評估制度,，實施心理健康個案跟蹤和定期研判制度,；對重點對象開展再犯罪風(fēng)險評估精準(zhǔn)畫像，加強風(fēng)險防范預(yù)測,，及時預(yù)警,，實現(xiàn)有效管控；針對危機事件,，通過心理問題預(yù)測,、危機事件預(yù)警等大數(shù)據(jù)模型，形成“危機事件傾向識別-智能危機干預(yù)-推送人工服務(wù)-上報預(yù)警信息”的完整危機預(yù)警與干預(yù)鏈路,。通過向社會組織,、群團組織和行業(yè)協(xié)會購買服務(wù)的形式，提供心理健康服務(wù)，全省在66個縣培育出多個知名地域品牌,。據(jù)統(tǒng)計,，浙江省社區(qū)矯正對象心理檔案建檔率超過95%，心理測試率超過96%,，風(fēng)險防控精準(zhǔn)畫像率達(dá)到90%以上,。

　　杭州市上城區(qū)借助專業(yè)團隊力量，打造“陽光雨露”項目,，開設(shè)線上直播課,，建立了靜態(tài)評估和動態(tài)評估相結(jié)合的矯正個體評估體系，同時與區(qū)衛(wèi)健部門實現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享,。杭州市拱墅區(qū)依托“墅心平臺”,，開展心理測量與評估、心理健康教育,、心理咨詢與疏導(dǎo),，建立健全心理危機多元識別、監(jiān)測預(yù)警,、科學(xué)篩查,、分級處置和轉(zhuǎn)介治療工作機制,。臺州市玉環(huán)市通過政府購買服務(wù)的方式,，引入專業(yè)社會組織參與心理矯治，與天宜社工機構(gòu)合作成立“心服務(wù)·新天宜·馨矯正”項目,，啟動“心啟源”等社會多元力量參與社區(qū)矯正心理幫扶項目,，綜合運用心理健康教育、定點心理咨詢與疏導(dǎo),、上門心理輔導(dǎo)或社區(qū)探訪服務(wù),、心理危機干預(yù)及疾病轉(zhuǎn)介等方式為社區(qū)矯正對象提供跟進服務(wù)及心理矯治。

　　多元主體銜接實現(xiàn)高效治理的江蘇模式,。江蘇省遵循預(yù)防為主,、分類施策、重點幫扶的原則,，落實一人一案,、一人一策，逐人建立心理測評和咨詢檔案,，推進和構(gòu)建社區(qū)矯正心理服務(wù)工作全員化,、全流程和全方位覆蓋體系。全省大力推動社區(qū)矯正心理服務(wù)工作場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，列入年度重點工作和考核內(nèi)容,，各地社區(qū)矯正機構(gòu)依托社區(qū)矯正中心設(shè)置專門心理輔導(dǎo)室，對社區(qū)矯正對象開展心理服務(wù)工作。加強與精神衛(wèi)生中心,、醫(yī)院,、心理健康協(xié)會和高校的協(xié)作，整合優(yōu)勢資源,，提高工作成效,。加強人才隊伍力量建設(shè)，優(yōu)先招錄心理學(xué),、教育學(xué),、社會學(xué)等專業(yè)社工，積極引入由心理,、教育,、醫(yī)學(xué)等專家和離退休干部組成的社會志愿者心理干預(yù)力量，提供一對一,、多助一心理健康教育幫扶和心理健康干預(yù),。目前，江蘇省社區(qū)矯正機構(gòu)共聘請291名專業(yè)心理咨詢師開展專業(yè)服務(wù),；各地社區(qū)矯正機構(gòu)通過招錄,、培訓(xùn)等方式打造自己的專業(yè)團隊，全省共培養(yǎng)具備心理咨詢師資格的專職社工219名,，其中三級咨詢師160名,、二級咨詢師59名；全省97個縣（市,、區(qū)）社區(qū)矯正中心通過政府購買服務(wù)方式引入190余個專業(yè)社會組織入駐,，常態(tài)化開展工作。

　　蘇州市針對未成年人社區(qū)矯正對象,，建立“家校社政司”未成年人社區(qū)矯正對象心理支持體系,，成效顯著。組建心理咨詢師和專業(yè)社工團隊,，定期訪問未成年人社區(qū)矯正對象家庭,。近年來，全市累計入戶走訪890余次,，實施家庭治療模式25次,，有效促進了親情溝通和情感和解。構(gòu)建校園輔助體系,，建立心理輔導(dǎo)站,，組織“五老”志愿者、教師為未成年人社區(qū)矯正對象提供學(xué)業(yè)輔導(dǎo),，確?！皩W(xué)業(yè)不掉隊,、矯正增信心”。建立社區(qū)矯正中心,、學(xué)校,、家庭信息互通機制，推動情況互明,、機制互動,、危機互幫。近年來,，累計助力4名未成年人社區(qū)矯正對象考入大學(xué),、3人自主創(chuàng)業(yè)、7人順利就業(yè),。搭建社會融入平臺,，聯(lián)合相關(guān)機構(gòu)舉辦職業(yè)技能培訓(xùn)班，幫助掌握就業(yè)技能的同時引導(dǎo)提升交際能力,，為融入社會夯實基礎(chǔ),。完善政府政策支持與心理服務(wù)的融合，確保有效性與人文關(guān)懷并重,。如常熟市司法局制定《“潤心矯正”心理服務(wù)體系建設(shè)項目實施方案》,，與心理衛(wèi)生協(xié)會聯(lián)合組建了一支由執(zhí)業(yè)醫(yī)師為骨干，社區(qū)矯正專職社工,、志愿者等人員為中堅力量的心理服務(wù)團隊,。吳中區(qū)司法局制定《關(guān)于社區(qū)矯正志愿者實行“招募制”的試行意見》《政法老同志參與社區(qū)矯正實施辦法（試行）》等制度，開啟“政法五老 陽光同行”“感念黨恩·護苗逐夢”“童行人·一起向前”等幫教項目,，幫助解決未成年人社區(qū)矯正對象就學(xué)及生活難題,，照亮成長路,。同時強化司法幫扶力量,，實現(xiàn)社區(qū)矯正中心心理咨詢室全覆蓋，為未成年人社區(qū)矯正對象定期提供心理評估和咨詢服務(wù),。

　　宜興市司法局擁有5名國家二級心理咨詢師,、24名國家三級心理咨詢師，打造出了心理咨詢精英團隊,，在社區(qū)矯正中心設(shè)立黃萍心理工作室,，建立心理測評篩查、宣傳引導(dǎo),、個案跟進,、危機干預(yù)的全流程工作模式。打造明珠“她力量”女性賦能項目損害修復(fù)品牌和“追光少年”未成年對象損害修復(fù)項目,，強化與專業(yè)型社會組織聯(lián)動,，與市心理學(xué)會合作建立會商機制，共同解決疑難復(fù)雜問題。

　　徐州市銅山區(qū),、新沂市與中國礦業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院專家團隊合作,，打造“九色鹿學(xué)堂”“心喚新·浪回頭”等項目，南京秦淮區(qū)與南京市大連山強制隔離戒毒所合作開展心理矯治項目等,，通過校局合作開展專業(yè)心理服務(wù),，取得良好的法律效果和社會效果。

　　制度保障實現(xiàn)高質(zhì)運轉(zhuǎn)的湖北模式,。湖北省印發(fā)了《湖北省社區(qū)矯正心理矯治工作暫行規(guī)定》等多項制度用于保障工作順利開展,；重視專業(yè)隊伍建設(shè)，組織社區(qū)矯正工作人員參加國家心理咨詢師職業(yè)資格培訓(xùn),，提高專業(yè)工作能力和水平,；探索與有關(guān)部門和村居（社區(qū)）共同搭建社區(qū)矯正心理服務(wù)工作社會化工作平臺，引入專業(yè)社會力量參與,，打造了“蒲公英回家”“周四有約”工作品牌,，有序推進工作落地落實，建立了完善的社區(qū)矯正心理服務(wù)工作體系,。

　　武漢市作為全國社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點城市,，將社區(qū)矯正心理服務(wù)工作納入全市社會心理服務(wù)體系建設(shè)框架，建立月報告制度,，落實經(jīng)費保障,，構(gòu)建由市司法局主導(dǎo)、區(qū)司法局主持,、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）相關(guān)部門為主體,，上下聯(lián)動的社區(qū)矯正心理服務(wù)工作體系，統(tǒng)一按照《湖北省社區(qū)矯正對象風(fēng)險評估方案（試行）》的自評量表,、他評量表,、癥狀自評量表進行測試，并通過《武漢市社區(qū)矯正綜合管理平臺》的調(diào)查評估模塊,，開展風(fēng)險評估,，完成線上問卷調(diào)查、定性分析后,，形成綜合分析結(jié)果報告,，建立一人一冊的心理檔案，形成常態(tài)化心理評估機制,、風(fēng)險排查機制,、重點對象心理咨詢和干預(yù)機制、心理健康教育機制等,。2023年,，武漢市社區(qū)矯正對象一對一心理咨詢?nèi)藬?shù)為3324人,，高風(fēng)險干預(yù)率達(dá)100%。2024年上半年為1428人,，高風(fēng)險干預(yù)率達(dá)100%,。

　　宜昌市按照市級牽頭，統(tǒng)籌資源集中議價包重點,、縣級協(xié)同,，因地制宜分別簽署全覆蓋的原則，采取“第三方規(guī)定動作+縣市區(qū)自選項目+重大個案市級負(fù)責(zé)”的形式,，引入心理服務(wù)社會組織參與社區(qū)矯正工作,，推行品牌建設(shè)項目化管理，在全市范圍確定12個矯正品牌,，形成以心理矯治為主體的“1+N”特色教育體系,，不斷提升工作質(zhì)效。西陵區(qū)推動社區(qū)矯正心理服務(wù)與市域治理現(xiàn)代化試點工作深度融合,，建立由政府主建,、衛(wèi)生主管、各部門共用的區(qū)級,、街道和社區(qū)三級心理咨詢室,；擴充志愿者隊伍，吸納有心理專業(yè)知識的大學(xué)生,、居民參與到社區(qū)矯正心理服務(wù)工作中來,。

　　社區(qū)矯正心理服務(wù)體系建設(shè)的實踐經(jīng)驗

　　近年來，調(diào)研地區(qū)緊緊圍繞把社區(qū)矯正對象改造成守法公民,，順利融入社會為中心任務(wù),，全面履行《社區(qū)矯正法》賦予的職責(zé)使命，將社區(qū)矯正心理服務(wù)工作融入基層社會治理大局,，積極開展特色教育和社會幫扶,，為加強社區(qū)矯正對象的心理健康工作積累了寶貴經(jīng)驗。

　　加強領(lǐng)導(dǎo),，形成統(tǒng)一規(guī)范的配套制度,。通過將社區(qū)矯正心理服務(wù)工作納入平安建設(shè),、社會心理服務(wù)體系建設(shè)等考評范圍,，不斷推動社區(qū)矯正心理服務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展。配套出臺制度規(guī)范和地方標(biāo)準(zhǔn),，提供政策支持,，明確工作流程、工作要求,、效果評估,、檔案建立和信息保護等要求,，推動社區(qū)矯正心理服務(wù)工作規(guī)范化運作。

　　積極探索,，構(gòu)建多元共治的工作模式,。各省市積極探索，目前形成的典型工作模式主要有幾類：培育自有專業(yè)團隊,。通過招聘和培育社工人才,，鼓勵社工主動加強心理專業(yè)知識學(xué)習(xí)，獲得相關(guān)職業(yè)資格,，重點培養(yǎng)標(biāo)桿,，輻射帶動其他社工參與，組建心理服務(wù)專業(yè)團隊為社區(qū)矯正機構(gòu)提供專業(yè)的心理服務(wù),。政府購買服務(wù),。通過政府購買社工機構(gòu)等社會組織的司法社工服務(wù)，由專職社工向社區(qū)矯正對象提供專業(yè)心理健康服務(wù),。社會組織向社區(qū)矯正機構(gòu)派駐專職社工或?qū)I(yè)心理咨詢師,，開展心理測評和日常心理咨詢、團隊輔導(dǎo)等,；社區(qū)矯正機構(gòu)為社會組織提供辦公場所,，部分地區(qū)社會組織同時也服務(wù)于其他黨政部門，既能保證社區(qū)矯正機構(gòu)的心理服務(wù)需求,，也減輕社會組織場地租金壓力,，增加收入，有利于社會組織的成長和良性發(fā)展,。開展與精神衛(wèi)生醫(yī)院,、院校的合作。一方面,，引進精神科醫(yī)生對社區(qū)矯正對象進行診療服務(wù),；另一方面，將心理相關(guān)專業(yè)師生納入社區(qū)矯正志愿者,，建立合作機制,，既為學(xué)校師生提供實踐機會，也能夠充實社區(qū)矯正心理服務(wù)工作力量,，實現(xiàn)合作共贏,。建立監(jiān)獄、戒毒所合作機制,。在刑罰執(zhí)行一體化建設(shè)基礎(chǔ)上,，發(fā)揮派駐民警的專業(yè)和經(jīng)驗優(yōu)勢，利用監(jiān)獄,、戒毒所心理專業(yè)工作人員資源,，為有需要的社區(qū)矯正對象提供心理咨詢等,。協(xié)調(diào)配合，建立與衛(wèi)健部門的合作機制,。與衛(wèi)健部門建立定期會商,、聯(lián)動轉(zhuǎn)介機制，建立綠色通道,，尤其是對有嚴(yán)重心理精神問題的社區(qū)矯正對象,，通過心理咨詢師或司法行政部門通報，衛(wèi)健部門,、醫(yī)院協(xié)調(diào)配合,，及時轉(zhuǎn)介到專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)開展心理治療或精神專科治療,。

　　因地制宜,，打造特色本土品牌。調(diào)研地區(qū)通過總結(jié)提煉,，普遍打造了富有特色的本地品牌,，做到有重點、有抓手,、有成效,、有亮點。采用線上直播,、云課堂,、微信公眾號等新媒體手段，擴大輻射范圍和品牌影響力,。尤其是針對未成年人和女性社區(qū)矯正對象,，打造特色心理教育項目，不斷提高教育幫扶針對性,。

　　分類管理,，實現(xiàn)風(fēng)險預(yù)警。調(diào)研地區(qū)均建立分類管理和預(yù)警機制,。浙江省,、江蘇省依托線上平臺，對社區(qū)矯正對象進行分級分類管理,，重點關(guān)注未成年人和女性社區(qū)矯正對象,，通過對社區(qū)矯正對象進行數(shù)字畫像，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管,，達(dá)到風(fēng)險防范預(yù)警,。湖北省以線下矯正信息收集、結(jié)構(gòu)性面談,、心理量表測試和診斷為依托,，構(gòu)建靜態(tài)與動態(tài)評估相結(jié)合的矯正個體評估體系，對社區(qū)矯正對象按照群體類別及低中高三級危險等級分類,，針對性制定矯正方案,，實現(xiàn)分級分類分段開展心理健康教育，建立常態(tài)化風(fēng)險排查機制,，強化風(fēng)險預(yù)警,。

　　社區(qū)矯正心理服務(wù)體系建設(shè)的實踐檢視

　　隨著我國社會心理服務(wù)體系建設(shè)的深入推進，社區(qū)矯正心理服務(wù)工作取得了長足進步,，但在實踐中仍面臨一些亟待解決的問題,。

　　專業(yè)化水平待提高。實現(xiàn)社會心理服務(wù)專業(yè)化是發(fā)揮社會心理服務(wù)功能和提升社會心理服務(wù)效能的著眼點,。而專業(yè)化支撐的背后,，離不開專業(yè)人才隊伍建設(shè)、專業(yè)力量指導(dǎo)以及理論與實踐結(jié)合,。尤其是針對罪犯的社會心理服務(wù)體系的建設(shè)過程中,，人才隊伍建設(shè)及專業(yè)力量指導(dǎo)仍需強化，理論和實踐也尚未有效融合,。

　　從整體來看,，目前大多數(shù)社區(qū)矯正工作人員為社區(qū)矯正對象開展專業(yè)心理矯正的能力和水平還有待提升，其對社會心理的認(rèn)知定位,、知識掌握,、工作積極性等都將直接影響到社會心理服務(wù)的實效。同時,，針對社區(qū)矯正對象的心理健康服務(wù),，在實踐過程中缺乏多學(xué)科專業(yè)力量的科學(xué)指導(dǎo)。社會心理是一門集合社會學(xué),、心理學(xué),、教育學(xué)等多學(xué)科專業(yè)知識的綜合性學(xué)科，社會心理服務(wù)是一項涵蓋個體,、多群體,、應(yīng)急、監(jiān)測等多領(lǐng)域,、多層面的復(fù)雜系統(tǒng)工程,，需要多學(xué)科專業(yè)理論知識的指導(dǎo)，才能科學(xué)長效發(fā)展,，并最大化實現(xiàn)其效能,。而能夠提供相關(guān)專業(yè)服務(wù)的心理咨詢社會組織及社工數(shù)量有限，與龐大的社區(qū)矯正對象數(shù)量相比,，存在較大的供需不平衡,。并且,，該部分人員大多數(shù)提供的是普適性的心理健康服務(wù)，缺乏犯罪心理學(xué)相關(guān)專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗,，對社區(qū)矯正對象開展心理健康服務(wù)針對性不足,。

　　多元主體合力待開發(fā)。社會心理服務(wù)體系建設(shè)是系統(tǒng)工程,，需要整合相關(guān)社會力量,，實現(xiàn)其合理布局、良性互動,、通力合作和共建共享,。社區(qū)矯正對象的社會心理服務(wù)體系所涵蓋的服務(wù)對象需求與側(cè)重各不相同，這就對社會心理服務(wù)的主體提供了更多機會,，也提出了更高要求,。社會心理服務(wù)的社會力量未被充分整合調(diào)動，多元社會主體仍未廣泛參與到社會心理服務(wù)的各個階段和環(huán)節(jié)之中,，各社會組織,、企業(yè)、社區(qū),、學(xué)校等未能在實踐中形成自發(fā)的良性互動,，專業(yè)力量與社會力量相互支撐的多元社會心理服務(wù)供給格局仍未形成。

　　調(diào)研顯示,，大部分地區(qū)開展社區(qū)矯正心理服務(wù)工作僅限于開展心理測評,，形式單一，缺乏后續(xù)跟進干預(yù)手段和能力,。參與提供社區(qū)矯正心理服務(wù)的社會組織和社工專業(yè)水平不均衡,，提供服務(wù)質(zhì)量不穩(wěn)定，地域差異性較大,。部分社區(qū)矯正中心尚未設(shè)置或者未規(guī)范化設(shè)置專業(yè)的心理輔導(dǎo)場所,，保障力度不足。部分地方存在專項工作經(jīng)費保障不足,，尤其是經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)區(qū)域,，地方財政相對困難制約了工作有效開展。

　　統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制待完善,。完善的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制是實現(xiàn)社會心理服務(wù)有序,、高效、協(xié)調(diào)開展的基礎(chǔ)工程,。社區(qū)矯正對象心理矯治及心理健康工作在實際運行過程中,，需要多元主體有先后銜接順序的接力式供給，需要多元主體相互協(xié)作系統(tǒng)化開展。不同體系和內(nèi)容間的協(xié)調(diào)配合程度,，對社區(qū)矯正心理服務(wù)效能以及能否切實打造全視域,、全過程、全周期的服務(wù)模式具有重大影響,。目前,，心理咨詢?nèi)藛T專業(yè)能力良莠不齊,，缺乏評估機制和評價標(biāo)準(zhǔn),。而提供心理服務(wù)的社會組織缺乏行業(yè)主管部門的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管手段，在此條件下,，社區(qū)矯正機構(gòu)缺乏評判社會組織依據(jù)和專業(yè)性的能力,，難以進行有效篩選，無法對提供的專業(yè)服務(wù)進行效果評估,，不利于社區(qū)矯正心理服務(wù)工作的有效發(fā)展,。盡管我國部分地區(qū)與衛(wèi)健部門建立了合作機制，但是數(shù)據(jù)壁壘仍然存在,，面臨資源共享不足,、信息交換不及時、轉(zhuǎn)介治療渠道不暢通等問題,。

　　社區(qū)矯正心理服務(wù)體系建設(shè)的實踐進路

　　新時代語境下,，應(yīng)將社區(qū)矯正心理服務(wù)工作融入到社會心理服務(wù)體系建設(shè)中布局，建立多部門協(xié)作工作機制,，廣泛動員社會力量參與,，不斷優(yōu)化服務(wù)模式，不斷提升社區(qū)矯正心理服務(wù)工作規(guī)范化,、精準(zhǔn)化和智能化水平,，推進社區(qū)矯正心理服務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展，健全重點人群社會心理服務(wù)體系,，提升社會治理能力助推中國式現(xiàn)代化,。

　　推動社會力量參與，協(xié)調(diào)多元主體,。首先,，大力孵化培育本地社會組織。社會組織是提供社區(qū)矯正心理服務(wù)的主力軍,，各地區(qū)要通過出臺相關(guān)政策,，孵化、培育,、引領(lǐng)符合本地需求的專業(yè)社會組織,，可以依托社區(qū)矯正中心為其提供辦公場所，加大資金扶持力度，落實各項財稅優(yōu)惠政策,，營造生存和發(fā)展良好環(huán)境,，鼓勵支持其參與社區(qū)矯正心理服務(wù)工作。同時,，引導(dǎo)社會組織完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),，加強管理服務(wù)隊伍建設(shè)，不斷提高服務(wù)水平,。其次,，推動社會工作者隊伍建設(shè)。有條件的地區(qū),，可以通過政府購買服務(wù)充實社工隊伍,，組建社工心理服務(wù)團隊，聯(lián)合社會工作部門,、人社部門,、衛(wèi)健部門等出臺配套政策，建立完善考核評價,、激勵晉升和教育培訓(xùn)制度,，鼓勵支持社區(qū)矯正心理服務(wù)提高心理相關(guān)專業(yè)技能水平，加強工作積極主動性,，推動社區(qū)矯正社會工作者隊伍職業(yè)化,、專業(yè)化建設(shè)。最后,，組建心理服務(wù)志愿者隊伍,。與本地區(qū)高校、民主黨派,、社會團體建立合作機制,，一方面發(fā)展心理相關(guān)專業(yè)的教師學(xué)生成為社區(qū)矯正志愿者，為其提供實訓(xùn)平臺,；另一方面與民主黨派建立合作機制,，依托相關(guān)社會志愿者服務(wù)品牌，如中國民主同盟“黃絲帶·同心幫教”社會志愿者服務(wù)項目,，利用其現(xiàn)有志愿者隊伍,，充分發(fā)揮民主黨派優(yōu)質(zhì)專業(yè)人才資源和渠道優(yōu)勢。通過志愿者為社區(qū)矯正對象提供科普宣傳,、心理咨詢,、心理疾病預(yù)防、心理健康促進等服務(wù),，補充社區(qū)矯正心理服務(wù)工作力量,。

　　整合現(xiàn)有資源,，創(chuàng)新工作方法。首先,，加強與監(jiān)獄,、戒毒所合作。在社會組織及院校資源缺乏的地區(qū),，可以通過與監(jiān)獄,、戒毒所建立合作機制，利用派駐民警和其專業(yè)心理從業(yè)人員資源,，充分發(fā)揮具有犯罪心理相關(guān)知識和實踐經(jīng)驗的優(yōu)勢,，為社區(qū)矯正對象提供更具有針對性、專業(yè)性的心理健康服務(wù)和教育,。其次,，依托本地已有的心理援助熱線資源,，設(shè)置社區(qū)矯正對象心理援助專線,，加大向社區(qū)矯正對象普及心理知識和宣傳，提高社區(qū)矯正對象接受心理咨詢,、心理治療的主動性和自愿性,。最后，充分運用基層社會心理服務(wù)平臺,。通過村（社區(qū)）綜治中心等場所設(shè)立的心理咨詢室或社會工作室,，為社區(qū)矯正對象開展心理健康服務(wù)。針對未成年社區(qū)矯正對象,，可利用中小學(xué),、高等院校設(shè)立心理輔導(dǎo)室開展專業(yè)性和針對性心理咨詢、心理輔導(dǎo)等工作,。有條件的地區(qū)可以通過互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)搭建社會心理服務(wù)云平臺,，整合需求和供給于信息系統(tǒng)上，集宣傳教育,、疏導(dǎo)干預(yù),、監(jiān)測預(yù)警為一體，及時提供在線答疑釋惑,、心理咨詢等服務(wù),，構(gòu)建社區(qū)矯正對象社會心理服務(wù)電子檔案，進行社會心態(tài)預(yù)測預(yù)警,。

　　健全工作機制,，提升服務(wù)質(zhì)效。規(guī)范工作流程,。要建立入矯-矯中-解矯全流程社區(qū)矯正心理服務(wù)工作開展規(guī)范,，統(tǒng)一明確工作標(biāo)準(zhǔn)和要求,。落實分級分類管控。建立分級分類管控制度體系,、風(fēng)險篩查預(yù)警機制以及應(yīng)急預(yù)案,，加強對重點人員管控和危機干預(yù)，及時防范化解風(fēng)險隱患,。強化智慧應(yīng)用,。以智慧矯正中心建設(shè)為契機，充分運用智能化手段,，將線上心理測評,、信息匯總分析與線下心理咨詢、心理治療相結(jié)合,，提高社區(qū)矯正心理服務(wù)工作的智能化水平,。打造本地特色品牌。各地區(qū)結(jié)合本地實際情況,，總結(jié)實踐經(jīng)驗,，拓寬思路，不斷優(yōu)化創(chuàng)新,，集中力量,，探索開展特色心理項目，打造和深化本地品牌,，不斷擴大社區(qū)矯正心理服務(wù)工作品牌影響力和輻射范圍,。

　　完善考核體系，促進規(guī)范發(fā)展,。建立心理咨詢從業(yè)人員準(zhǔn)入和考核機制,。衛(wèi)健部門應(yīng)當(dāng)加強心理咨詢從業(yè)人員隊伍建設(shè)，出臺心理咨詢從業(yè)人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),，建立健全評價考核制度,，發(fā)揮人才評價指揮棒作用，增強職業(yè)素養(yǎng),，提升職業(yè)能力,。建立從事心理服務(wù)社會組織的管理和督導(dǎo)機制。衛(wèi)健部門要聯(lián)合民政部門等制訂管理,、規(guī)范,、監(jiān)督、評估社會心理服務(wù)機構(gòu)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，完善行業(yè)監(jiān)管體系建設(shè),，推動社區(qū)矯正心理服務(wù)行業(yè)健康有序規(guī)范發(fā)展。積極推進第三方評估體系建設(shè),。按照部門論證,、專家咨詢,、公民參與、專業(yè)機構(gòu)測評等開展全方位多角度評估,，依托第三方實施考核評價,。根據(jù)評估結(jié)果查找差距，提升社會心理服務(wù)質(zhì)量,。

　　健全合作模式,，完善工作機制。要進一步加強司法行政與衛(wèi)健部門的銜接配合,，完善合作機制,。暢通轉(zhuǎn)介治療渠道。司法行政部門應(yīng)當(dāng)與衛(wèi)健部門,、醫(yī)療機構(gòu)建立及時,、高效、便捷的聯(lián)動轉(zhuǎn)介機制,，依托三級心理服務(wù)體系建設(shè),，為需要心理治療的社區(qū)矯正對象建立綠色通道，由醫(yī)生提供專業(yè)診療服務(wù),。加強信息互通,，數(shù)據(jù)共享。司法行政部門要與衛(wèi)健部門打通信息渠道,，特別是針對重點人員，應(yīng)當(dāng)落實數(shù)據(jù)對接,，建立信息溝通,、定期通報機制，開展多部門合作,，實現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同,。建立聯(lián)席會議制度。加強日常工作聯(lián)系與溝通,，定期會商研判,，解決工作中遇到的疑難問題。做好人才培養(yǎng),。衛(wèi)健部門應(yīng)當(dāng)與司法行政部門定期組織開展心理專業(yè)人員培訓(xùn),，建立人才信息庫，不斷提高工作人員心理服務(wù)專業(yè)水平,。

　　加強經(jīng)費投入,，提高保障水平。各地要在落實社區(qū)矯正心理服務(wù)工作經(jīng)費的基礎(chǔ)上,，充分利用社會心理服務(wù)體系建設(shè),，將社區(qū)矯正心理服務(wù)納入政府購買服務(wù)目錄,，保障開展社區(qū)矯正心理服務(wù)工作經(jīng)費落實，建立動態(tài)調(diào)整機制,，尤其針對患有嚴(yán)重精神障礙的社區(qū)矯正對象,，要與衛(wèi)健部門協(xié)調(diào)設(shè)置或增加專項經(jīng)費對其治療予以保障。在財政經(jīng)費緊張的情況下,，可探索不同途徑引入社會資本,，促進社會心理服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)共建共享,。

　　強化保密責(zé)任,，保障合法權(quán)益。在社區(qū)矯正心理服務(wù)工作開展中,，應(yīng)當(dāng)注意對社區(qū)矯正對象尤其是未成年矯正對象的個人信息和心理咨詢,、心理治療相關(guān)數(shù)據(jù)信息保密，通過與相關(guān)人員簽訂保密協(xié)議等形式,，嚴(yán)格控制知悉范圍,。在使用第三方平臺時，應(yīng)當(dāng)盡量選擇具有保密等級的政府內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)存儲相關(guān)數(shù)據(jù)信息,。在宣傳時也應(yīng)當(dāng)注意隱去相關(guān)信息,，切實維護社區(qū)矯正對象合法權(quán)益，依法開展社區(qū)矯正心理服務(wù)工作,。

來源：《民主與法制》周刊2024年第32期