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• 【光明日報】教育法典分則編纂研討會召開

  編纂教育法典，是推動我國從教育大國向教育強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的客觀要求,。聚焦教育法治建設(shè),，為推動教育法典分則編纂，3月21日,，由教育法典編纂課題組主辦,，中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會、中國政法大學(xué)法治政府研究院,、西北政法大學(xué)行政法學(xué)院（紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院）,、中國政法大學(xué)教育法研究中心、西北政法大學(xué)教育立法研究基地共同承辦的“教育法典分則編纂研討會”在陜西西安召開,。 教育法典編纂具有重要意義,，西北政法大學(xué)黨委副書記、校長范九利表示,，編纂教育法典作為一項基礎(chǔ)性,、全局性、戰(zhàn)略性工程,，能夠明確政府,、學(xué)校、社會的權(quán)責(zé)邊界,，為促進(jìn)教育公平和提升教育質(zhì)量提供制度保障,，推動教育法治化進(jìn)程，為中國特色社會主義教育法律體系的完善貢獻(xiàn)力量,。 “教育法典分則編纂面臨三大核心關(guān)注點,。”全國人大常委會法工委行政法室主任梁鷹認(rèn)為,，首先,，教育法典的性質(zhì)尚未明確,，其特性不同于民法典和生態(tài)環(huán)境法典，因此需要權(quán)衡其公法與私法特征,；其次,，現(xiàn)有教育法律體系的復(fù)雜性增加了法典編纂的難度，因為它涉及多層級立法主體,；最后,，編纂教育法典的邏輯起點問題是如何確立核心原則，特別是是否以公民教育權(quán)利為基礎(chǔ),，并借鑒國內(nèi)外立法經(jīng)驗。他認(rèn)為,，編纂教育法典應(yīng)結(jié)合我國教育立法的特殊性,，借鑒民法典和生態(tài)環(huán)境法典的經(jīng)驗，形成具有中國特色的教育法典模式,。 教育法典編纂課題組總負(fù)責(zé)人,、中國政法大學(xué)校長、中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會會長馬懷德建議,，要深刻認(rèn)識教育法典編纂的重大意義,，推動教育法治現(xiàn)代化；系統(tǒng)梳理法典的整體結(jié)構(gòu),，確保邏輯嚴(yán)密,、內(nèi)容完整；深入研究分則各編的具體內(nèi)容,，特別是基礎(chǔ)教育,、高等教育、職業(yè)教育等關(guān)鍵領(lǐng)域,；注重成果產(chǎn)出,，既要形成立法條文，也要加強(qiáng)學(xué)術(shù)研究,，為教育強(qiáng)國建設(shè)提供理論支撐,。 記者了解到，此次研討會圍繞教育法典分則編纂的四個重要部分——基礎(chǔ)教育編,、職業(yè)教育編,、高等教育編、終身教育編以及單行立法《中華人民共和國教育考試法》及其入典路徑展開,，各單元討論中過程中,，與會專家提出了寶貴的建設(shè)性意見，認(rèn)為教育法典的編纂應(yīng)堅持科學(xué)和民主立法,，吸納多方意見,，確保法律體系的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和可操作性。 【光明日報】教育法典分則編纂研討會召開 https://app2.gmdaily.cn/as/opened/n/132f50c4e4994d8ab07b00cdfd9deead

  2025-03-31

• 【陜西日報】以法治力量守護(hù)中華文明精神標(biāo)識——《陜西省黃帝陵保護(hù)條例》解讀

  以法治力量守護(hù)中華文明精神標(biāo)識 ——《陜西省黃帝陵保護(hù)條例》解讀 本報記者 王姿頤 省十四屆人大常委會第十四次會議通過《陜西省黃帝陵保護(hù)條例》（以下簡稱《條例》）,?！稐l例》共5章31條，自4月1日起施行,。 日前,，省人大常委會法工委法規(guī)一處處長趙虹、西北政法大學(xué)行政法學(xué)院（紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院）副院長井凱笛,、西北大學(xué)中國思想文化研究所教授張茂澤接受記者采訪,，對《條例》進(jìn)行深入解讀。 問：《條例》的制定對加強(qiáng)黃帝陵的保護(hù),、管理和文化傳承利用,，彰顯中華文明精神標(biāo)識的價值具有里程碑意義，其特色亮點體現(xiàn)在哪些方面,？ 趙虹：一是文物保護(hù)和文化傳承并重,。與以往文物類立法不同的是，法規(guī)在明確文物保護(hù)的同時,，彰顯黃帝陵的歷史,、文化和社會價值，貫徹“保護(hù)第一,、加強(qiáng)管理,、挖掘價值、有效利用,、讓文物活起來”新時代文物工作要求,，一體推進(jìn)文物保護(hù)、文化繁榮和文明傳承,。 二是總結(jié)文物保護(hù)經(jīng)驗,，固化機(jī)構(gòu)改革成效。省委,、省政府于2017年批準(zhǔn)成立省黃帝陵文化園區(qū)黨工委,、管委會，明確了黃帝陵的管理體制,，優(yōu)化了機(jī)構(gòu)職能和人員編制,，理順了管委會與延安市及黃陵縣的關(guān)系，厘清了省,、市,、縣政府及有關(guān)部門在黃帝陵保護(hù)工作中的職能?！稐l例》將實踐中已達(dá)成共識,、行之有效的管理經(jīng)驗固化上升為法律規(guī)定,。 三是保護(hù)對象的全方位覆蓋?！稐l例》擴(kuò)展了黃帝陵保護(hù)對象,，構(gòu)建了涵蓋文物遺跡遺存與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、古樹名木與自然環(huán)境等多維度保護(hù)體系,。在保護(hù)文物本體的同時,，將保護(hù)區(qū)域內(nèi)以黃帝手植柏、保生柏為代表的橋山古柏群等古樹名木,，黃帝陵祭典等非物質(zhì)文化遺產(chǎn),，周邊歷史風(fēng)貌和自然環(huán)境列為保護(hù)對象。 四是古樹名木的科學(xué)與精細(xì)化保護(hù),。針對橋山古柏群的保護(hù),，《條例》明確規(guī)定，黃帝陵文化園區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)對古柏群制定保護(hù)和養(yǎng)護(hù)管理制度,，加強(qiáng)科學(xué)監(jiān)測，做好安全防護(hù),，落實日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任,。 五是數(shù)字化與文旅融合的現(xiàn)代傳承?！稐l例》推動傳統(tǒng)文化資源的創(chuàng)新利用,，如在文旅品牌培育方面，鼓勵打造黃帝陵文化旅游IP,，開發(fā)黃帝陵主題文創(chuàng)產(chǎn)品,，促進(jìn)文化與產(chǎn)業(yè)融合。 六是財政保障與社會參與并重,。為解決黃帝陵經(jīng)費保障不足,、保障機(jī)制不暢等問題，《條例》明確了黃帝陵經(jīng)費保障機(jī)制,，要求各級政府將保護(hù)經(jīng)費納入財政預(yù)算,，事業(yè)性收入專款專用,，禁止侵占挪用,；鼓勵社會捐贈、志愿服務(wù),，黃帝陵基金會依法募資支持保護(hù)工作,，形成“政府主導(dǎo)+社會參與”的經(jīng)費保障模式。 七是法律責(zé)任與監(jiān)督機(jī)制的剛性約束,?！稐l例》以“負(fù)面清單”的形式明確列舉了保護(hù)范圍內(nèi)的禁止行為和相應(yīng)的法律責(zé)任,。嚴(yán)格建設(shè)控制地帶工程項目審批流程，明確建設(shè)控制地帶的建筑物風(fēng)格,、色調(diào),、高度要符合黃帝陵相關(guān)規(guī)劃要求，與黃帝陵的歷史風(fēng)貌和周邊自然環(huán)境相協(xié)調(diào),，劃清權(quán)利義務(wù)邊界,，體現(xiàn)“保護(hù)第一”的原則。 八是進(jìn)一步規(guī)范祭祀活動,。明確公祭典禮以“溯源尋根,、凝心鑄魂”為主旨，體現(xiàn)民族復(fù)興,、祖國統(tǒng)一,、愛國主義的價值追求。 問：《條例》施行有什么重要意義,？將對黃帝陵保護(hù)產(chǎn)生哪些積極影響,？ 井凱笛：《條例》施行具有重要的時代意義、現(xiàn)實意義,，主要體現(xiàn)在三個方面,。 一是《條例》進(jìn)一步完善了黃帝陵保護(hù)的法律規(guī)范體系。從立法方面來看,，《條例》的出臺對黃帝陵保護(hù)從立法層面進(jìn)行規(guī)范,，秉持一貫的立法原則和主張，堅持科學(xué)立法,、民主立法與依法立法,。這能很好地推動黃帝陵保護(hù)立法體系性、規(guī)范化發(fā)展,，為黃帝陵保護(hù)以及相關(guān)文物保護(hù)提供法律依據(jù),。 二是《條例》為黃帝陵保護(hù)的行政執(zhí)法提供了更加科學(xué)有效的法規(guī)依據(jù)。例如,，《條例》從保護(hù)規(guī)劃,、保護(hù)區(qū)劃分、土地征收,、保護(hù)對象,、建設(shè)規(guī)定等方面作出規(guī)定，明確黃帝陵保護(hù)區(qū)分為保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶,。黃帝陵保護(hù)涉及行政規(guī)劃,、行政許可、行政處罰等方面,，《條例》針對黃帝陵保護(hù)中的重點難點問題進(jìn)行規(guī)定,，執(zhí)法機(jī)關(guān)能夠根據(jù)規(guī)定有效解決這些問題,，有助于對黃帝陵依法開展系統(tǒng)性、綜合性保護(hù),。 三是《條例》施行,，能夠很好地提升社會公眾對于黃帝陵保護(hù)的法治認(rèn)知。黃帝陵保護(hù)立法層級實現(xiàn)了從政府規(guī)章到地方性法規(guī)的轉(zhuǎn)變,，公眾參與的理念在立法中更為突出,，在法治宣傳教育和行政執(zhí)法過程中，社會公眾會在參與中不斷提升保護(hù)意識,。 《條例》的施行,，必然會對黃帝陵保護(hù)產(chǎn)生一系列積極影響。 首先,，《條例》對傳承好黃帝陵歷史文化,、做好黃帝陵知識產(chǎn)權(quán)和相關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、開展祭祀活動的具體要求等進(jìn)行規(guī)定,，有助于促進(jìn)文化傳承利用與創(chuàng)新,。其次，立法將加大文物保護(hù)力度,，保持黃帝陵的歷史風(fēng)貌和自然環(huán)境的真實性,、完整性、協(xié)調(diào)性,，明確保護(hù)范圍內(nèi)和建設(shè)控制地帶內(nèi)的禁止行為，進(jìn)一步規(guī)范文物保護(hù),、發(fā)掘,、傳承和利用。最后,，《條例》有助于促進(jìn)社會各界對黃帝陵保護(hù)工作的重視和參與,，形成全社會共同保護(hù)的良好氛圍。 問：推進(jìn)黃帝陵保護(hù)立法工作,、保護(hù)好黃帝陵,，是貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神、弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的現(xiàn)實需要,。我們?nèi)绾胃玫乩斫恻S帝陵的獨特文化內(nèi)涵,？ 張茂澤：黃帝的始祖地位包含了血緣層面的民族始祖、文化層面的文明始祖等意義,。黃帝陵是黃帝的陵寢,，是中華民族的圣地。 《史記》開篇《五帝本紀(jì)》中第一位歷史人物就是黃帝,。司馬遷描述華夏立族,、文明啟蒙始于黃帝,。黃帝確立為中華始祖，其意義有：一是中華民族始祖,、共祖,，這是中華兒女血緣基因認(rèn)同，屬于尋根問祖,、追根溯源的本原意識,；二是中華文明始祖、共祖,，這是中華文化認(rèn)同,、價值認(rèn)同，屬于我國古代多民族國家統(tǒng)一意識,。 司馬遷認(rèn)為黃帝實有其人,，黃帝首次統(tǒng)一了北方中原地區(qū)，成為天下共主,。孫中山題詞：“中華開國五千年,，神州軒轅自古傳。創(chuàng)造指南車,，平定蚩尤亂,。世界文明，惟有我先,?！备鶕?jù)《史記》，黃帝娶妻生子,，顓頊,、帝嚳、堯,、舜四帝都是黃帝的后代,。這是說，中華各民族有共同的血緣基因,。黃帝時期是中華文明大發(fā)明大創(chuàng)造時期,。當(dāng)時各種文明創(chuàng)造層出不窮，比如出現(xiàn)耒耜,、陶器,、水井、舟車,，發(fā)明天文歷法,，建立國家，設(shè)置官員,，創(chuàng)立禮儀制度,，修德振兵等,，還發(fā)明了文字醫(yī)藥、音樂舞蹈,、喪葬祭祀等,。 祭祀黃帝，有祭祖孝親,、忠誠愛國,、尊崇文明等多重意義，可以強(qiáng)化中華各民族血緣認(rèn)同,、國家認(rèn)同,、文明認(rèn)同等。 黃帝陵祭典,，可以讓海內(nèi)外同胞共同肅立黃帝陵前,，慎終追遠(yuǎn)、民德歸厚,；可以給華夏兒女提供一個平臺,，強(qiáng)化愛國愛家意識，抒發(fā)緬懷感恩之情,，傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,；可以團(tuán)結(jié)海內(nèi)外華人華僑，鑄牢中華民族共同體意識,。 黃帝陵是中華文明的精神標(biāo)識,。我們有必要圍繞黃帝陵獨特而豐富的文化內(nèi)涵，建設(shè)教育實踐基地,，籌建以黃帝陵為中心的國家文化園區(qū),，凸顯中華文明的精神標(biāo)識，展示中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，進(jìn)一步提升中華文化軟實力。 【陜西日報】以法治力量守護(hù)中華文明精神標(biāo)識——《陜西省黃帝陵保護(hù)條例》解讀 https://esb.sxdaily.com.cn/pc/content/202503/27/content_902019.html

  2025-03-28

• 【陜西日報】虛擬賬號受法律保護(hù)

  從微信,、微博,、抖音，到游戲賬號,、電子會員……在當(dāng)下“全民觸網(wǎng)”的時代,，人們生活的大多數(shù)場景都“嫁接”于網(wǎng)絡(luò)上。甚至很多情感鏈接,，也深度依賴網(wǎng)絡(luò)媒介,。 然而，近日一網(wǎng)友因去世近10年的父親的微信賬號被平臺回收而發(fā)帖“求助”,，引發(fā)了一場“數(shù)據(jù)熱”背后的冷思考,。 “……我和爸爸在世界上唯一的聯(lián)絡(luò)方式徹底消失了,。”面對該網(wǎng)友的遭遇,，其他網(wǎng)友也紛紛分享自己“遺失”網(wǎng)絡(luò)賬號的經(jīng)歷,，有人擔(dān)憂自己已故親屬的社交賬號遲早會被收回，甚至有人緊急為自己的各種網(wǎng)絡(luò)賬號備份,。 身處移動互聯(lián)網(wǎng)時代的人們,，需要一份“賬號安全感”。 ■ 虛擬賬號并不“虛” “我從大二注冊微博后,，就一直在上面記錄并分享自己的生活瞬間,。但工作后的第二年，賬號竟然被盜了,。后來我通過官方渠道找回了賬號,，可里面的內(nèi)容被清空了?！?月12日,，回憶起自己的“倒霉”往事，在西安上班的山東人楊天祎連連嘆息,，她說,，“那一刻，感覺自己的青春被人偷走了,?！?像楊天祎一樣，如今在很多人眼里,，網(wǎng)絡(luò)上的虛擬賬號并不“虛”,，哪怕與具體的金錢利益不掛鉤，但鐫刻著時光,、承載著情感記憶和智慧結(jié)晶的網(wǎng)絡(luò)賬號也具有十足的價值,。 “隨著互聯(lián)網(wǎng)的深度普及以及區(qū)塊鏈等新興技術(shù)的迅速發(fā)展，如何妥善保護(hù)網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn),、平衡各主體間合法權(quán)益是我們必須面對和解決的問題,。”西北政法大學(xué)民商法學(xué)院副教授國瀚文解釋,，網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)主要指依附于網(wǎng)絡(luò)虛擬空間,、以數(shù)字化形式存在、具有一定價值的,，在特定群體中傳播和使用的信息產(chǎn)品,。目前，其法律屬性已得到確認(rèn)——我國民法典第127條規(guī)定：“法律對數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)的保護(hù)有規(guī)定的,，依照其規(guī)定,。” 國瀚文解讀,，我國民法典從法律層面確認(rèn)了數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)具有作為價值載體的財產(chǎn)屬性,，就意味著個人網(wǎng)絡(luò)賬號作為網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)的一種形式，是受到法律保護(hù)的,。 ■ 數(shù)字遺產(chǎn)能繼承嗎,？ 國際電信聯(lián)盟發(fā)布的《2024年事實與數(shù)據(jù)》報告顯示，2024年,，全球估計有55億人使用互聯(lián)網(wǎng),。 如此龐大的網(wǎng)民規(guī)模，已故人士網(wǎng)絡(luò)賬號如何處置以及數(shù)字遺產(chǎn)能否被繼承等問題引發(fā)關(guān)注,。 記者查閱到,，國內(nèi)某社交平臺服務(wù)協(xié)議明確，為避免造成資源浪費,，用戶注冊或創(chuàng)建賬號或功能賬號后如果長期不登錄,，平臺有權(quán)回收該賬號，由此帶來的任何損失均由用戶自行承擔(dān),。 “目前大多數(shù)社交平臺在用戶服務(wù)協(xié)議中會明確表示賬號所有權(quán)歸平臺,，用戶僅有使用權(quán)，同時也會禁止非初始申請注冊人通過受贈,、繼承,、承租、受讓或其他方式使用,?！眹恼f，平臺如此規(guī)定,，一方面是基于信息管理安全考慮,，另一方面是基于隱私和死者利益保護(hù)。她指出,，承載著用戶隱私,、社交關(guān)系等的虛擬賬號不能放任其處于長期“無人管理”狀態(tài)，而基于網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)不同于其他有形財產(chǎn)的特殊屬性,，也不能簡單參照一般財產(chǎn)的繼承規(guī)定對賬號進(jìn)行直接繼承，否則可能會侵犯個人隱私和他人合法權(quán)益,。 西安市雁塔區(qū)人民法院速裁庭法官李多萌表示：“身故并不意味著隱私不再重要,，基于隱私保護(hù)與個人信息安全，個人社交賬號，繼承人一般不能直接繼承,，但是可以依照遺囑繼承,。” 2023年度的《中華遺囑庫白皮書》顯示,，從2017年至2023年,，中華遺囑庫一共收到488份涉及虛擬財產(chǎn)的遺囑。將網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)作為個人財產(chǎn)的一部分進(jìn)行合理分配,、管理,，已成為越來越多人的選擇。 另外,，記者也了解到,，目前已有平臺規(guī)定，如用戶不幸逝世,，其近親屬可通過官方客服渠道聯(lián)系平臺,，以獲取相關(guān)指引來行使法律規(guī)定的合法、正當(dāng)權(quán)益,。 ■ 公眾要提高自身權(quán)益保護(hù)意識 近幾年,，與虛擬賬號有關(guān)的紛爭屢見不鮮。 “因缺乏統(tǒng)一的價值認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),，如何評估網(wǎng)絡(luò)賬號的價值是個棘手的問題,。”李多萌介紹,，目前的司法實踐中,，一些具有顯而易見的經(jīng)濟(jì)價值的網(wǎng)絡(luò)賬號，如用戶充值的游戲賬號,、淘寶店鋪的賬號,、粉絲量眾多的直播賬號等，因能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易變現(xiàn),，其價值較好判定,。然而，普通群眾在社交平臺的個人賬號,，承載的更多的是情感價值,，被侵權(quán)后，責(zé)任界定及賠償?shù)确矫鏁嬖谝欢ǖ默F(xiàn)實阻礙,。 李多萌說,，要想減少因虛擬賬號引發(fā)的糾紛，網(wǎng)友需要提高權(quán)益保護(hù)意識,。她建議,，一方面,，可以嘗試通過設(shè)立遺囑的方式，對自己名下的虛擬財產(chǎn)進(jìn)行管理,；另一方面,，要避免在不安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下登錄賬號，防止賬號被盜,，也不要隨意將賬號信息透露,、轉(zhuǎn)借給他人。 “一些重要的數(shù)據(jù)信息,，可定期進(jìn)行備份,，以防丟失或損壞?！崩疃嗝冗€提醒,，公眾在注冊相關(guān)賬號時，要仔細(xì)了解平臺管理和服務(wù)協(xié)議內(nèi)容,，依規(guī)合理使用賬號,，使用中一旦發(fā)現(xiàn)異常，要及時與賬號管理運營方溝通,，萬一發(fā)生糾紛,，要敢于通過合法手段維權(quán)。 網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)保護(hù)不僅是一個法律問題,，還是涉及個人數(shù)字權(quán)益,、網(wǎng)絡(luò)平臺運營治理、社會公序良俗,、數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展等的復(fù)雜議題,。“期待不久的將來,，我國能構(gòu)建起既有效保護(hù)用戶權(quán)益和平臺利益,，又兼顧網(wǎng)絡(luò)安全和公序良俗的網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)保護(hù)制度體系，在法治的軌道上促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)虛擬產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展,?！眹谋硎尽?【陜西日報】虛擬賬號受法律保護(hù)https://xzzsx.sxdaily.com.cn/app/template/displayTemplate/news/newsDetail/901068.html?isDigital=true&isShare=true

  2025-03-21