加快建設(shè)高質(zhì)量法學(xué)教育體系

為譜寫西部大開發(fā)新篇章貢獻(xiàn)法治力量

西北政法大學(xué)黨委副書記,、校長  范九利

黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出,，要健全推動(dòng)西部大開發(fā)形成新格局的制度和政策體系。4月23日,，習(xí)近平總書記主持召開新時(shí)代推動(dòng)西部大開發(fā)座談會(huì)強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步形成大保護(hù)大開放高質(zhì)量發(fā)展新格局,，奮力譜寫西部大開發(fā)新篇章,。《中共中央,、國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》明確提出,，要“形成大保護(hù)、大開放,、高質(zhì)量發(fā)展的新格局”,。這為西部法學(xué)院校在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮力譜寫西部大開發(fā)新篇章指明了前進(jìn)方向,。

西部大開發(fā)離不開法治保障,。國家安全法,、生物安全法、長江保護(hù)法,、濕地保護(hù)法,、黃河保護(hù)法、青藏高原生態(tài)保護(hù)法,、土壤污染防治法等一系列法律的出臺(tái),，填補(bǔ)了相關(guān)領(lǐng)域的立法空白，完善了國家安全和生態(tài)文明法律制度體系,。中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代法學(xué)教育和法學(xué)理論研究的意見》明確指出，積極支持西部地區(qū)法學(xué)院校發(fā)展,，進(jìn)一步優(yōu)化法學(xué)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)布局,。《最高人民法院關(guān)于為新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局提供司法服務(wù)和保障的意見》提出,，要以公正高效的司法服務(wù)和保障,，為新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局保駕護(hù)航。西部法學(xué)院校承擔(dān)著為西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)法治人才,、提供法學(xué)理論支撐的光榮使命,，在譜寫西部大開發(fā)新篇章中具有重要地位和作用。

西北政法大學(xué)是20世紀(jì)50年代國家按大區(qū)設(shè)置的5所政法院校之一,，是西北地區(qū)法學(xué)教育,、法學(xué)研究中心和人文社會(huì)科學(xué)研究的重要基地。學(xué)校始終把服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求,、西部邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展作為學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略定位,。黨的十八大以來，學(xué)校以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，改革創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制,，加快建設(shè)高質(zhì)量法學(xué)教育體系，在培養(yǎng)傳承紅色基因,、德法兼修,、理實(shí)并重的時(shí)代新人，服務(wù)全面依法治國實(shí)踐,，勇做服務(wù)地方發(fā)展的“智囊團(tuán)”“思想庫”“人才庫”等方面勇于擔(dān)當(dāng)作為,，為新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)提供了法治人才保障和法學(xué)理論支撐。

加快建設(shè)環(huán)境法治人才培養(yǎng)體系 為筑牢國家生態(tài)安全屏障貢獻(xiàn)法治力量

學(xué)校面向法學(xué)專業(yè)本科生,、碩博士研究生開展環(huán)境與資源保護(hù)法教育,。早在20世紀(jì)80年代，學(xué)校就開始在本科生中開設(shè)環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)課程,，是全國較早開設(shè)該門課程的院校之一,。學(xué)校于1998年獲批環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)專業(yè)二級(jí)學(xué)科碩士點(diǎn),，開始培養(yǎng)環(huán)境法治高層次專門人才，每年招收13名左右研究生,。2012年獲批“服務(wù)國家特殊需求博士人才培養(yǎng)項(xiàng)目”后,，設(shè)立西北地區(qū)環(huán)境資源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展法律問題研究方向并開設(shè)了相關(guān)課程。學(xué)校構(gòu)建了環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)課程體系,。近二十年來,，每年面向1000余名法學(xué)專業(yè)本科生開設(shè)了專業(yè)必修課《環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)》以及《環(huán)境資源法學(xué)案例研習(xí)》《自然資源法律實(shí)務(wù)》《能源法律實(shí)務(wù)》《企業(yè)環(huán)境責(zé)任法律實(shí)務(wù)》《環(huán)境資源概論》《環(huán)境法診所》等專業(yè)選修課。面向環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)專業(yè)碩士研究生開設(shè)專業(yè)必修課《環(huán)境法基本理論》《環(huán)境法熱點(diǎn)問題研究》《污染防治法專題》《國際環(huán)境法與比較環(huán)境法》,，同時(shí)面向法科研究生開設(shè)《生態(tài)文明法治建設(shè)理論與實(shí)踐專題》等公共選修課,。《環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)》課程2023年獲評(píng)省級(jí)一流線上線下課程,。

學(xué)校高度重視環(huán)境法師資隊(duì)伍建設(shè),，組建了一支業(yè)務(wù)精湛、職稱學(xué)歷結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)師資隊(duì)伍,。學(xué)校在經(jīng)濟(jì)法學(xué)院設(shè)立環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)教研室,，11名教師具有高級(jí)職稱。專職教師團(tuán)隊(duì)中多人擔(dān)任中國法學(xué)會(huì)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事,、陜西省法學(xué)會(huì)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)會(huì)長,、副會(huì)長，西安市環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)會(huì)長等學(xué)術(shù)團(tuán)體的重要職務(wù),。多人受聘為全國檢察機(jī)關(guān)生態(tài)環(huán)境公益訴訟技術(shù)專家,、陜西省人大常委會(huì)環(huán)境與資源保護(hù)咨詢專家、省自然資源委員會(huì)委員,、省市區(qū)生態(tài)環(huán)境部門法律顧問等,。

環(huán)境法師資隊(duì)伍結(jié)合國家和西部地區(qū)環(huán)境與資源保護(hù)現(xiàn)實(shí)需求開展學(xué)術(shù)研究,，在生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償,、環(huán)境健康權(quán)利、秦嶺黃河法治保護(hù),、雙碳法治等領(lǐng)域產(chǎn)出了豐碩的研究成果,。環(huán)境法教師主持申報(bào)的“西部國際河流開發(fā)與保護(hù)法律保障制度研究”“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家環(huán)境治理合作法律問題研”“我國城市污水處理業(yè)PPP模式的法律制度完善研究”“礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償立法問題研究”“我國旱災(zāi)防治法律體系研究”等項(xiàng)目獲批國家社科基金立項(xiàng)。近十年來,，環(huán)境法師資隊(duì)伍出版《環(huán)境與公共健康安全法律問題研究》《環(huán)境資源法前沿?zé)狳c(diǎn)問題研究》《決勝綠色法庭：生態(tài)文明建設(shè)司法保障機(jī)制研究》等專著,，在《中國人口·資源與環(huán)境》《干旱區(qū)資源與環(huán)境》《法律科學(xué)》等刊物發(fā)表環(huán)境法專業(yè)學(xué)術(shù)論文200余篇。2023年7月,，學(xué)校和中國法學(xué)會(huì)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)西部開發(fā)法律研究專業(yè)委員會(huì)共同主辦“2023西部開發(fā)·環(huán)境資源法治論壇”,，產(chǎn)生了廣泛的學(xué)術(shù)影響力。

環(huán)境法師資隊(duì)伍著力推進(jìn)成果應(yīng)用和轉(zhuǎn)化,，打造一流社會(huì)服務(wù)體系,，充分運(yùn)用專業(yè)知識(shí)服務(wù)西部大開發(fā)：主持《陜西省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》《陜西省環(huán)境教育條例》《陜西省漢江丹江流域水污染防治條例》《陜西省城市集中水源地環(huán)境保護(hù)條例》等地方性法規(guī)的立法調(diào)研和起草工作,；環(huán)境法師資隊(duì)伍圍繞西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律問題撰寫的調(diào)研報(bào)告為政府提供決策參考，為完善陜西秦嶺生態(tài)補(bǔ)償問題產(chǎn)生了積極作用,；1名教師入選生態(tài)環(huán)境部,、中央社會(huì)工作部發(fā)布的“2024年十佳生態(tài)環(huán)境志愿者”名單。

加快建設(shè)涉外法治人才培養(yǎng)體系 為共建“一帶一路”貢獻(xiàn)法治力量

學(xué)校深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于涉外法治的重要論述,，立足中國-中亞國家經(jīng)貿(mào)合作法治保障、“一帶一路”國際商事法律服務(wù)示范區(qū)建設(shè),、陜西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展需求,，深化法學(xué)教育教學(xué)改革，充分發(fā)揮法學(xué)學(xué)科實(shí)力雄厚,，哲學(xué),、政治學(xué)、新聞傳播學(xué),、理論經(jīng)濟(jì)學(xué),、公共管理學(xué)等學(xué)科協(xié)同發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建具有自身特色和區(qū)域特色的涉外法治人才培養(yǎng)體系,。西北政法大學(xué)涉外法治人才培養(yǎng)起步早,，學(xué)術(shù)積淀深厚。在著名國際私法學(xué)家劉振江教授與劉海山教授的帶領(lǐng)下,，在幾代學(xué)人的努力下,，已發(fā)展成為西部地區(qū)領(lǐng)先的國際法學(xué)研究、涉外法治人才培養(yǎng)的重要基地和咨詢服務(wù)與信息資料中心,。學(xué)校于1984年招收國際私法專業(yè)碩士研究生,，1999年成立國際法學(xué)院。黨的十八大以來,，學(xué)校涉外法治人才培養(yǎng)步入快車道,，共培養(yǎng)涉外法治人才3004人，其中本科2394人,、碩士586人,、博士24人。獲批教育部,、中央政法委涉外法律人才教育培養(yǎng)基地,，招收“西北地區(qū)對(duì)外開放法律問題研究”方向法學(xué)博士研究生。獲批教育部,、司法部法律碩士專業(yè)學(xué)位（涉外律師,、國際仲裁）研究生培養(yǎng)項(xiàng)目，首屆50名涉外律師法律碩士順利畢業(yè)。學(xué)校聯(lián)合西安外國語大學(xué)開展“法學(xué)+德語”“法學(xué)+俄語”聯(lián)合學(xué)士學(xué)位培養(yǎng)項(xiàng)目,。獲批教育部涉外法治人才協(xié)同培養(yǎng)創(chuàng)新基地（培育）,。實(shí)施教育部“國際組織法治人才培養(yǎng)項(xiàng)目”，首批5名同學(xué)已經(jīng)到國際組織實(shí)習(xí),。

學(xué)校加強(qiáng)制度建設(shè),，制定《西北政法大學(xué)涉外法治人才協(xié)同培養(yǎng)創(chuàng)新基地（培育）建設(shè)實(shí)施方案》《西北政法大學(xué)涉外法治人才協(xié)同培養(yǎng)基地建設(shè)任務(wù)分解表》，成立國際仲裁學(xué)院,，明確基地在機(jī)制建設(shè),、學(xué)生選拔、課程教材建設(shè),、師資隊(duì)伍建設(shè),、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、質(zhì)量保障體系建設(shè)等六大方面的工作任務(wù),，得到教育部的充分認(rèn)可,。2023年，國際法教師團(tuán)隊(duì)榮獲第二批陜西省高校黃大年式教師團(tuán)隊(duì),。國際私法學(xué)和國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)獲國家級(jí)一流本科課程,，構(gòu)建全英文課堂教學(xué)、英文模擬法庭訓(xùn)練,、英文法律文書寫作訓(xùn)練和參加國際化學(xué)術(shù)講座“四位一體”的雙語培養(yǎng)機(jī)制,。同時(shí)，學(xué)校在國內(nèi)多個(gè)法院,、仲裁機(jī)構(gòu),、知名律師事務(wù)所建立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，暢通“中國+中亞國家”實(shí)踐實(shí)訓(xùn)渠道,，建立沿線國家學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地,，不斷培養(yǎng)學(xué)生的“國際視野”。

學(xué)校擁有一支職稱學(xué)歷層次高,、年齡結(jié)構(gòu)合理,、學(xué)術(shù)研究能力強(qiáng)的高水平涉外法治研究隊(duì)伍，專職研究人員40人,、兼職研究人員20余人,。研究人員中有省部級(jí)以上人才項(xiàng)目獲得者5人,，國家級(jí)學(xué)術(shù)團(tuán)體副會(huì)長3人,、常務(wù)理事6人，1人受聘為外交部國際法咨詢委員會(huì)委員,，1人受聘為最高人民法院國際商事專家委員會(huì)專家委員,。

學(xué)校依托國家級(jí)涉外法治研究培育基地、司法部“中國-中亞法律查明與研究中心”、中國法學(xué)會(huì)“絲綢之路區(qū)域合作與發(fā)展法律研究院”和國際法學(xué)院（國際仲裁學(xué)院）的研究力量開展共建“一帶一路”法律政策研究,，提供涉外法律方面的咨政建議,、涉外法治人才培訓(xùn)、立法建議等智力支撐,，服務(wù)國家機(jī)關(guān),、社會(huì)組織及企事業(yè)單位的涉外法律、國際經(jīng)貿(mào)合作與貿(mào)易摩擦預(yù)防,、國際商事爭端解決等方面的涉外法治需求,。在涉外法治領(lǐng)域，學(xué)校教師先后出版中英文學(xué)術(shù)專著40余部,，在《中國法學(xué)》《中國國際法學(xué)刊》《東亞與國際法學(xué)刊》等國內(nèi)外核心期刊上發(fā)表中英文論文200余篇,，其中被《人大復(fù)印資料》《法學(xué)文摘》《中國社會(huì)科學(xué)文摘》等全文轉(zhuǎn)載30余篇。獲得省部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)30余項(xiàng),，其中,，包括教育部人文社科研究優(yōu)秀成果獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)3項(xiàng)、第八屆錢端升法學(xué)研究成果獎(jiǎng)1項(xiàng),、陜西省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng)3項(xiàng),、司法部優(yōu)秀科研成果一等獎(jiǎng)2項(xiàng)。絲綢之路區(qū)域合作與發(fā)展法律研究院與西安國際港務(wù)區(qū)簽署戰(zhàn)略合作備忘錄,。學(xué)校產(chǎn)出的研究成果和提供的智力服務(wù)為共建“一帶一路”和提高西部地區(qū)對(duì)外開放水平貢獻(xiàn)了法治力量,。

加快建設(shè)國家安全法治人才培養(yǎng)體系 為民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定貢獻(xiàn)法治力量

學(xué)校深入貫徹落實(shí)總體國家安全觀，于2016年1月成立國家安全學(xué)院（反恐怖主義法學(xué)院）,，是國內(nèi)最早開展國家安全,、反恐怖主義專業(yè)人才培養(yǎng)的教學(xué)單位之一。學(xué)校依托法學(xué)優(yōu)勢(shì)學(xué)科,，設(shè)立了國家安全法學(xué),、反恐怖主義法學(xué)和人權(quán)法學(xué)等新興和交叉學(xué)科，通過對(duì)西北地區(qū)國家安全法律問題,、反恐怖主義法律問題,、鑄牢中華民族共同體意識(shí)法治保障問題等深入研究，積極對(duì)接國家重大戰(zhàn)略需求,，服務(wù)西北地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定與長治久安,。面向全校本科生開設(shè)通識(shí)必修課程《中華民族共同體概論》和《國家安全教育》，開設(shè)《民族區(qū)域自治法學(xué)》《西部輿情與社會(huì)治理》等選修課,，大力推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識(shí),、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和國家安全教育工作，取得突出成效,。編寫了《中國國家安全法教程》《中國反恐怖主義法教程》《國際恐怖主義犯罪問題研究》《反恐怖與去極端化前沿問題探究》《反洗錢與反恐怖主義融資教程》等一系列國家安全,、反恐怖主義專業(yè)教材，在全國國家安全法治、反恐怖主義法治教育教學(xué)中走在了前列,，產(chǎn)生了廣泛的影響,。國家安全學(xué)院自成立以來，培養(yǎng)本科畢業(yè)生近1000人,、碩士畢業(yè)生近300人,，培養(yǎng)反恐怖主義和國家安全法律問題方向博士生近30人，畢業(yè)生大多在西部地區(qū)法治實(shí)務(wù)部門就業(yè),，為西部地區(qū)的民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定作出突出貢獻(xiàn),。

學(xué)校堅(jiān)持“四為”方針，積極服務(wù)國家戰(zhàn)略和西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新,，建成一批省部級(jí)以上科研平臺(tái)。人權(quán)研究中心為國家人權(quán)教育與培訓(xùn)基地,，獲批陜西省委統(tǒng)戰(zhàn)部,、陜西省民宗委“陜西省鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究基地”“我國宗教中國化研究基地”，“西北地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定與國家安全法治研究中心”獲批為省級(jí)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地,，反恐怖主義研究院,、民族宗教研究院入選“一帶一路”智庫聯(lián)盟。學(xué)校擁有一支致力于民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定法律問題研究的高素質(zhì)教師隊(duì)伍,，現(xiàn)有專任教師40余人,。學(xué)校教師聚焦反恐維穩(wěn)法律問題、鑄牢中華民族共同體意識(shí)的法治保障進(jìn)行系統(tǒng)研究,，出版系列專著數(shù)十部,，在《法學(xué)研究》《中國法學(xué)》《民族研究》《邊疆史地研究》《世界宗教文化》等權(quán)威或核心期刊發(fā)表學(xué)術(shù)論文100余篇。主持的“遏制宗教極端主義法律機(jī)制研究”“新疆散居少數(shù)民族權(quán)利保護(hù)問題研究”“‘反恐’背景下網(wǎng)絡(luò)民族宗教極端信息治理研究”“中亞宗教極端主義與新疆穩(wěn)定研究”等項(xiàng)目獲批國家社科基金項(xiàng)目,。

學(xué)校先后舉辦了五屆“總體國家安全觀·長安論壇”,，在學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)部門產(chǎn)生了良好的反響。學(xué)校主辦“人權(quán)與國際團(tuán)結(jié)”“西藏和平解放70周年”“新疆婦女權(quán)益保護(hù)的成就與優(yōu)勢(shì)”“新疆婦女權(quán)益保障的成就”“高質(zhì)量發(fā)展與新疆人權(quán)事業(yè)成就”等聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)中方邊會(huì)及學(xué)術(shù)研討會(huì)共7場,，會(huì)議均被中央電視臺(tái),、《人民日?qǐng)?bào)》《光明日?qǐng)?bào)》、新華社等廣泛報(bào)道,。學(xué)校在反恐維穩(wěn)法律問題,、國家安全法治體系、鑄牢中華民族共同體意識(shí)的法治保障,、國家通用語言文字立法改進(jìn),、完善民族工作法律法規(guī)體系等方面資政成果豐碩。

西北政法大學(xué)將深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，立足西北,、面向全國、輻射“一帶一路”,，把法治人才培養(yǎng)和法學(xué)理論研究放在黨和國家工作大局中謀劃和推進(jìn),，加快建設(shè)高質(zhì)量法學(xué)教育體系，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,，助推中國式法治現(xiàn)代化,，通過法學(xué)、政治學(xué),、經(jīng)濟(jì)學(xué),、新聞傳播學(xué)等多學(xué)科融合發(fā)展，以國際法學(xué),、經(jīng)濟(jì)法學(xué),、民商法學(xué)院、環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)等傳統(tǒng)法學(xué)學(xué)科與國家安全法學(xué),、社會(huì)治理法學(xué),、人權(quán)法學(xué)等新興交叉學(xué)科學(xué)引領(lǐng)協(xié)同創(chuàng)新，精準(zhǔn)對(duì)接筑牢國家生態(tài)安全屏障,、西部地區(qū)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放,、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、民族團(tuán)結(jié)與邊疆穩(wěn)定等國家戰(zhàn)略需求,，為奮力譜寫西部大開發(fā)新篇章貢獻(xiàn)法治力量,。

來源：《民主與法制》周刊2024年第30期